城关区隶属于中华人民共和国西藏自治区拉萨市，位于雅鲁藏布江支流拉萨河中游，海拔3650米，辖区东与达孜区相邻，北部与林周县相邻，西与堆龙德庆区、尼木县相邻，南与曲水县及山南市的贡嘎县、扎囊县接壤。城关区面积554平方千米，辖15个街道，区人民政府驻林廓东路38号。截至2024年末，常住人口47.73万人，有藏族、汉族、回族等31个民族。

2025年，城关区作为试点县（区）之一，参与了西藏自治区行政事业单位统一会计核算改革试点。

约六世纪末七世纪初，崛起于山南—带的雅隆部落，势力扩张到拉萨北部。松赞干布的父亲囊日伦赞统治时，在娘、韦、嫩等家族的配合下，攻入赤邦松的堡寨，占领了拉萨市城关区。约贞观七年（约633年），松赞干布在拉萨建立了强大的吐蕃帝国。

13世纪，元朝中央政府把拉萨市城关区纳入统一版图，元、明中央政府先后在城关区等地方扶持萨迦王朝和帕木竹巴王朝，使西藏的政治中心一度转移至日喀则的萨迦和山南地区。

1951年5月中国人民解放军和平接管西藏拉萨。1960年正式设立拉萨市，1961年4月23日设立拉萨市城关区。

1954年拉萨墨本管辖拉萨市；卫区总管管辖尼木门喀溪、曲水宗、羊八井郭巴、麻江郭巴、堆龙德庆宗、撒拉溪、朗塘溪、卡孜溪、林周宗、墨竹工卡宗、东嘎宗、德庆宗、达孜宗、蔡溪、列乌溪、南木杰岗溪、洛麦溪、协仲溪、札什溪、曲隆溪、折布林溪、南木溪、聂当溪、朗如溪、蚌堆溪、札溪、隆巴溪、昌谷溪等28宗溪。

1960年设拉萨市，原属绛曲基巧的当雄、达木曲柯尔、白仓溪、达波错斯（色）、旁多溪划入拉萨市。将折布林溪、洛麦溪、朗如溪、蔡溪、曲隆溪、札什溪并入拉萨市区；以林周宗与旁多宗、撒拉溪、朗塘溪、卡孜溪合并设林周县（驻松盘）；以当雄与羊八井郭巴、宁中郭巴、纳木湖郭巴等合并设当雄县；以达孜宗与德庆宗、蚌堆溪合并设达孜县（驻德庆村）；以墨竹工卡宗设墨竹工卡县（驻塔巴村）；以曲水宗与色溪、南木溪、协仲溪、聂当溪合并设曲水县（驻雪村）；以尼木门喀溪与麻江郭巴合并设尼木县（驻塔荣）；以堆龙德庆宗与列乌溪、东嘎宗合并设堆龙德庆县（驻朗嘎）。拉萨市共辖当雄（驻当曲卡）、尼木、曲水、堆龙德庆、达孜、林周、墨竹工卡等7县。

1961年4月23日，拉萨市城关区正式成立。

截至2024年末，城关区辖15个街道：八廓街道、吉日街道、吉崩岗街道、扎细街道、公德林街道、嘎玛贡桑街道、两岛街道、金珠西路街道、蔡公堂街道、夺底街道、娘热街道、纳金街道、慈觉林街道、塔玛街道、八一街道，区人民政府驻城关区林廓东路38号。

城关区位于西藏自治区中部偏东南的雅鲁藏布江支流拉萨河下游段南北两岸，雅鲁藏布江支流拉萨河中游，城关区南北跨距31千米，辖区东与达孜区相邻，北部与林周县相邻，西与堆龙德庆区、尼木县相邻，南与曲水县及山南市的贡嘎县、扎囊县接壤。城关区面积554平方千米。

城关区位于雅鲁藏布江支流拉萨河中游，海拔3650米，城关区面积523平方千米，是西藏自治区拉萨市区唯一的县级行政区。拉萨市城关区地处雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原地区、地势南北高、中间低、区域东西跨距28千米。

拉萨市城关区全年多晴朗天气，降雨少，属于高原温带半干旱气候，年最高气温29.6℃，最低气温零下16.5℃。年平均气温8℃，年降雨量500毫米左右，降雨集中于7、8、9月份，多夜雨。年长达3000小时以上。夏无酷暑、冬无严冬。

城关区境内的水资源、矿产资源及农资源也极为丰富，地下水储备由于拉萨河及周围高山、冰川等条件作用下，境内形成了数百平方千米的地下水库。城市绿化覆盖率17%，人均绿地位居全国第四位。

境内有属国家和自治区一级重点保护动物的黑颈鹤（藏鹤、仙鹤）、金雕、胡兀鹫、高山兀鹫（喜山兀鹫）、马麝、雪豹等；有属国家和自治区二级重点保护动物的彩鹳（白头老鹳）、斑头雁、自尾鹞、灰背隼、红隼、鸢、鹦鹉、毛腿沙鸡、哈曼马鸡（喜山马鸡）、灰鹤、赤麻鸭、雕鸮、水獭、黄鼬、藏狐、猞猁等。

此外，常见的其他野生动物还有渡鸦、大杜鹊、喜鹊、岩鸽、柳莺类、画眉、燕子、棕头鸥、银鸥、燕鸥、红脚鹬、白鹡鸰、赭红尾鸲、百灵、雪雀、拟大朱雀、云雀、啄木鸟、灰背伯劳、高原兔、獾、喜马拉雅旱獭、鼠兔类、褐鼠、沙蜥、温泉蛇、高山蛙、横口裂腹鱼、双腹重唇鱼、裸腹重唇鱼、拉萨裸裂尻鱼、拉萨链鱼、软刺裸鲤、拉萨裂腹鱼等；以及牦牛、黄牛、犏牛、驴、绵羊等家养动物。

城关城区的农作物主要有青稞、小麦、玉米、油菜、蚕豆等粮食作物和经济作物。

拉萨市城关区总土地面积为554平方千米，合831000亩。其中，市区建筑面积51.4平方千米，合77100亩，占总土地面积的9.28%；市郊面积502.6平方千米，合753900亩，占90.72%。

在总土地面积中，宜农、林、牧地624765亩，占城关区总土地面积的75.18%。其中耕地面积30814亩，占宜农、林、牧土地总数的4.9%；宜林地85593亩，占13.7%；草地508358亩，占81.4%。市区77100亩，占总土地面积的9.28%；暂不宜农、林、牧地和其他用地859950亩，占10.35%；水域面积43140亩，占5.19%。

圣地矿部门勘查，截至2000年，城关区境内矿产资源主要有铁、石灰石、花岗石、瓷土、砂石、黏土（即阿嘎土）等金属矿和非金属矿等十多种。主要分布在纳金乡、夺底乡、娘热乡、蔡公堂乡境。其中，纳金乡的献多铁矿点储量为10000吨，夺底乡的夺底沟铁矿点储量为116491.63吨（E级）；娘热乡的马琴科铁矿点储量为1569288吨。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，城关区常住人口为473586人。

截至2024年末，城关区常住人口数477342人，增长0.8%；户籍户数124179户，增长8.6%；户籍人口数238462人，增长6.0%。

城关区主要有藏族、回族，其他民族有汉族、回族、满族、蒙古族、壮族、苗族、瑶族、土家族、朝鲜族、彝族、裕固族、维吾尔族、侗族、锡伯族、布依族、土族、俄罗斯族、达斡尔族、哈尼族、鄂伦春族等37个民族。

2024年，城关区实现地区生产总值（GDP）440.98亿元，同比增长6.0%。其中，第一产业增加值1.97亿元，同比增长10.3%；第二产业增加值107.89亿元，同比增长1.2%；第三产业增加值331.12亿元，同比增长6.5%。

财政

2024年，城关区实现一般公共预算收入11.56亿元，同比增长10.2%。

固定资产投资

2024年，城关区完成全社会固定资产投资总额达到34.4亿元。

人民生活

2024年，城关区城镇居民人均可支配收入达到59394元，同比增长5.8%；农村居民人均可支配收入达到35719元，同比增长8.1%。

2024年，城关区农林牧渔业总产值29727.15万元，同比增长11.7%。其中，农业产值10654.65万元，同比增长37.2%；林业产值同比下降100%；牧业产值19072.5万元，同比增长1.2%。

2024年，城关区农作物播种面积729.39公顷，同比增长7.3%；粮食产量561.85吨，下降63.5%；蔬菜总产量13844.81吨，同比增长0.9%；牲畜年末存栏量17215头，下降6.5%；肉类总产量971.17吨，同比增长19.2%；奶类总产量20143.98吨，下降11.2%。

工业

2024年，城关区完成规模以上工业增加值6.2亿元，规模以上工业企业数量9个，同比增长12.5%。

建筑业

2024年，城关区建筑业总产值683519万元，下降17.7%；建筑业总收入880318.8万元，下降2.6%。

服务业

2024年，城关区规模以上服务业营业收入876964万元，下降22.9%。

国内贸易

2024年，城关区社会消费品零售总额达到322.53亿元，同比增长7.3%。

邮电

2024年，城关区邮政业实现营业收入48698万元。

旅游业

2024年，城关区共接待旅游人数2705万人次，旅游总收入3062900万元。

截至2024年末，城关区有各类学校82所。其中普通中学9所，小学23所，幼儿园50所。招生人数16205人，在校学生数69397人，教职工人数4700人。

截至2024年末，城关区有卫生机构数16个，实有床位数209个，卫生技术人员262人，总诊疗人次数273千人次。

截至2024年末，城关区有各类文化娱乐场所339个，文化站12个、公共图书阅览室63个，文物保护单位109个。

截至2024年末，城关区有体育场馆数177个，举办体育活动次数150次，输送运动员获奖牌数2678个。

截至2024年末，城关区参加居民养老保险3.05万人；参加基本医疗保险9.5万人；参加工伤保险3.14万人；参加失业保险0.99万人；城镇登记失业率5%；城镇新增就业人员4744人。

区内交通发达，以拉萨为中心辐射全区的公路网已基本形成，主要由14条区（省）道、77条县乡公路为基础。城关区紧邻青藏铁路拉萨站，南距拉萨贡嘎国际机场50千米。

东西向道路

主要有江苏路、金珠路、北京路、林廓路等。

①江苏路。原称金珠东路。位于城关区南部，南临拉萨河。金珠，藏语意为“解放”。东起东郊交通管理站，西接金珠中路，中与林聚路、林廓东路、朵森格路相交。全长3237米，宽30米。水泥路面，分快、慢车道。建有绿化带和人行横道。路两侧有拉萨市人民政府、拉萨妇幼保健院、群众艺术馆等。通公共汽车。

②金珠中路。原称沿河中路。位于城关区中南部，南临拉萨河。东接江苏路，西至民族路，中与德吉路相交。全长2420米，宽21米。沥青路面。路两侧有青藏川藏公路纪念碑，拉萨汽车站等。西藏自治区人民政府在路东段。通公共汽车。

③金珠西路。原称沿河西路。位于城关区西南部，南临拉萨河。东起民族路，西至西郊加油站。全长7850米，宽9米。沥青路面。北临烈士陵园。

④北京东路。原称幸福东路。位于城关区东部。东起林聚路，西接北京中路，中与林廓路、小昭寺路、朵森格路、娘热路相交。长2280米，宽24米。沥青路面。路两侧建有藏医院、拉萨市人民医院、民航售票处等。

⑤北京中路。原称幸福中路。位于城关区中部。全长1580米，宽30米。沥青路面。有绿化带和人行道。通公共汽车。

⑥北京西路。位于城关区中西部。东起民族路，西接青藏公路。长1570米，宽38米。沥青路面。建有绿化带和人行道。路两侧有海关、拉萨饭店、西藏自治区旅游局、藏剧团及西藏宾馆等。

⑦林廓北路。原称建设路。位于城关区东部。林廓，藏语意为“大转经”。东起五叉路口，西至娘热路，中与夺底路、色拉路相交。全长3330米，宽38米。沥青路面。路两侧有西藏自治区人民医院、小昭寺等。通公共汽车。

南北向道路

主要有娘热、色拉、夺底路等南北向道路。

①娘热路。原称解放北路。位于城关区中部。娘热，藏语意为“娘氏族的奴隶”。南起北京路，中与扎基路、林廓北路相交。全长4980米，宽9米。沥青路面。路两侧有民航售票处、体育馆等。

②夺底路。原称林廓东路。位于城关区东部。夺底，藏语意为“狭谷”。南起五叉路口，中与扎基路相交。长2249米，宽12米。沥青路面。路两侧有高原宾馆、自治区贸易公司等。通公共汽车。

城关区不但是西藏政治、经济、文化、交通、通讯、教育的中心，而且是西藏宗教文化最发达的地区，经过漫长的历史过程已发展成为海内外游客来藏的目的地和了解西藏的重要窗口。作为西藏宗教文化最发达的地区，布达拉宫、大昭寺、小昭寺、宗角禄康（龙王潭公园）、罗布林卡等名胜古迹坐落在城关区内。

布达拉宫

布达拉宫坐落在中国西藏自治区拉萨市中心的红山上，东经91°2’和北纬29°7’的文汇点。占地面积13万多平方米，高110余米，东西长360多米，山下海拔3650米。整个建筑依山修建，规模宏大，巍峨壮观，被誉为世界屋脊的明珠，是西藏著名的宫堡式建筑群，和藏族建筑艺术的杰出代表，也是中国最著名的古代建筑之一。

布达拉宫于1961年由中华人民共和国国务院颁布为第一批全国重点文物保护单位。1994年，布达拉宫正式被联合国教科文组织作为文化遗产列入《世界遗产名录》。

罗布林卡

罗布林卡属全国重点文物保护单位，位于西藏拉萨西郊，被辟为人民公园。始建于18世纪40年代，是历代消夏理政的地方。旁边的夏布甸拉康，是进行宗教礼仪的场所。

大昭寺

大昭寺是位于中国西藏拉萨市中心的一座藏传佛教寺院，是全国重点文物保护单位，国家4A级景区。大昭寺在藏传佛教中拥有至高无上的地位。2000年，大昭寺作为布达拉宫的扩展项目被列为世界文化遗产。大昭寺内供奉的是尼泊尔带去的释迦牟尼12岁等身像，而8岁等身像于八世纪被转供奉在小昭寺。大昭寺建造时曾以山羊驮土，因而最初的佛殿曾被命名为“羊土神变寺”。大昭寺融合了藏、唐、尼泊尔、印度的建筑风格，成为藏式宗教建筑的千古典范。大昭寺殿高4层，整个建筑金顶、斗拱为典型的汉族风格。碉楼、雕梁则是西藏样式，主殿二、三层檐下排列成行的103个木雕伏兽和人面狮身，又呈现尼泊尔和印度的风格特点。寺内有长近千米的藏式壁画《文成公主进藏图》和《大昭寺修建图》，还有两幅明代刺绣的神唐卡，这是藏传佛教格鲁派供奉的密宗之佛中的两尊，为难得的艺术珍品。

2019年5月18日，城关区入选“2019中国最美县域榜单”。

2019年9月4日，入选首批国家全域旅游示范区。

2020年2月，入选2020中国县域潮品消费百强榜排名38。

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2021年1月14日，入选农业农村部办公厅公布的第三批全国农村创业创新典型县名单。

2021年11月22日，城关区入选第九批全国民族团结进步示范区示范单位拟命名名单。

2021年12月2日，入选拟授牌命名平安中国建设示范县名单。

2023年10月27日，成功创建第三批国家农产品质量安全县。

2025年9月，入选竞争力智库“2025中国市辖区旅游综合竞争力百强区”，排名第16。