地辖市是中国在特定历史时期存在的行政区划类型，由地区行政公署管辖，行政级别属于县级市范畴。根据1979年行政区划统计，全国共设110个地辖市，分布在河北、山西等省级行政区。1980年统计数据则显示地辖市数量增至118个。这类市法律上属于省辖市，但在实际行政区划层级中被界定为由地区管辖的县级行政单位。

根据1979年行政区划统计数据，全国共设立110个地辖市，占当年市建制总量的44.4%。其中河北省7个、山西省3个、内蒙古自治区6个，构成当时华北地区的主要分布格局。至1980年，地辖市数量增至118个，占全国220个市总量的53.6%。

该时期行政区划调整频繁，如黑龙江省在1979年完成伊春地区撤销工作，原属该地区的县级市划归新设立的伊春市管辖。这些调整反映了计划经济向市场经济转型过程中，市管县体制的探索实践。

在行政区划体系中，地辖市具有双重属性：

这种特殊性导致其与地级市的本质区别：地辖市不享有立法权，财政收支需通过地区行政公署统筹协调。1981年全国推行市管县体制后，部分地辖市通过行政升级转变为地级市。

1979年《中华人民共和国行政区划简册》明确将市分为省辖市与地辖市两类。1982年宪法修订前，地方组织法规定地区行政公署作为省级政府派出机关，其管辖的地辖市在法理上仍属省直辖单位。

这种法律定位与实际管辖的差异引发行政管理争议。典型案例包括：

1979年行政区划调整中，山西省临汾市、运城市作为典型地辖市呈现以下特征：

黑龙江省伊春地区改革案例显示，当地区建制撤销时，原管辖的县级市直接划归新设地级市管理。1979年全国行政区划中市的类别被划分为省辖市与地辖市两类，其中地辖市总数为110个，分布于各省行政区划体系中。

1983年国务院启动行政区划改革后，地辖市逐渐退出历史舞台：

现存县级市中，约17%的前身为地辖市建制。这些城市在市政管理体制、财政核算方式等方面仍保留着地辖市时期的制度遗产。