图书馆理事会是图书馆管理中实行所有权与管理权分离的专业化治理机构，其本质为社会力量参与管理的组织形式。该制度最早可追溯至英国1850年《公共图书馆法案》确立的理事会框架，后经多次法律调整形成职能扩展与成员资格放宽的演变特征。典型实践如2019年成立的首都图书馆理事会，通过制定章程、组建跨领域理事团队，承担起探索法人治理改革路径的核心任务。制度运行中既体现社会参与优势，也存在专业能力匹配度等现实挑战。

图书馆理事会是以社会力量参与为核心的专业管理机构，在图书馆治理体系中承担决策或咨询职能。其本质是通过将图书馆所有权与管理权分离，实现管理的去行政化与专业化转型，形成多元主体共治的运作模式。

英国公共图书馆理事会制度的发展最具代表性：

2019年成立的首都图书馆理事会提供了典型范例：

理事会核心职能包括：

该制度具有双重特性：

现实挑战：