国有资本经营预算制度是国家以所有者身份对国有资本收益进行分配的政府预算组成部分，涵盖法律、行政法规及规章构成的完整规范体系。该制度通过收支预算实现对国有资本存量调整与增量分配，具有优化国有经济布局、落实国家战略的核心功能。收入主要来源于国有企业利润上交及产权转让收益，支出重点支持战略产业培育和国企改革发展，并按规定比例调入公共预算用于民生保障。

国有资本经营预算制度依据《预算法》《企业国有资产法。国务院2024年出台的纲领性文件明确其作为政府预算重要组成，承担着优化国有资本布局的核心职能。地方层面如吉林省、云南省均制定实施细则，将收益收缴比例、支出审批流程等操作标准化。

实行三级管理架构：

2024年国务院意见要求建立动态更新的国有企业名录，省级单位须在每年10月底前完成名录调整。

收益来源包括五类：

省级财政建立预收机制，对拖延上交企业采取扣减绩效年薪等惩戒措施。

支出聚焦三大领域：

支出实行国库集中支付，费用性支出结余需全额退回财政。

全流程包含四个阶段：

云南省规定预算调整幅度超10%需报本级人大常委会审批。

构建多维监督体系：

绩效考核与企业负责人薪酬直接挂钩，吉林省对未完成预算目标的企业扣减领导班子绩效年薪30%-50%。

2024年政策明确三项支撑措施：

国务院规定党政机关所办企业2025年底前全面纳入预算范围，国有金融资本管理执行特殊规制。