国家高层次人才特殊支持计划，简称“国家特支计划”，亦称国家“万人计划”，是面向国内高层次人才的支持计划。

2012年，中央组织部、人力资源社会保障部等11部门启动实施“国家‘万人计划’”。目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。国家“万人计划”体系由三个层次构成。第一层次为100名杰出人才；第二层次为8000名领军人才，包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师；第三层次为2000名青年拔尖人才。根据国家经济社会发展和人才队伍建设需要，经中央人才工作协调小组批准，可调整计划项目设置。

“国家特支计划”由中央人才工作协调小组统一领导，中央组织部、人力资源社会保障部等11个部委成立领导小组负责统筹协调，下设专项办负责具体实施。

中央宣传部、教育部、科技部等五部门设立评选平台，分别负责开展三个层次、七类人才的申报和初选。为确保计划实施效果和公信力，“国家特支计划”借鉴国际国内成功经验，在遴选程序、遴选标准、评价方式以及评审专家的选择等方面，建立科学、严格的制度和办法，在实施过程中探索建立效用评价、公信调查和管理评估机制，努力把“国家特支计划”打造成经得起历史检验的品牌工程。

国家“万人计划”体系由三个层次构成，分别是杰出人才、领军人才、青年拔尖人才。

第一层次为100名杰出人才，每年遴选一批，每批10名左右。具体标准为：研究方向处于世界科技前沿领域，基础学科、基础研究有重大发现，具有成长为世界级科学家的潜力，能够坚持全职潜心研究。重视遴选中青年杰出人才。

第二层次为8000名领军人才，每年遴选一批，每批800名左右，包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师。

科技创新领军人才：计划支持3000名，每批300名左右。具体标准为：在国家中长期科学和技术发展规划确立的重点方向，主持重大科研任务、领衔高层次创新团队、领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才和科研管理人才，其研究工作具有重大创新性和发展前景。以50周岁以下中青年人才为主。

科技创业领军人才。计划支持2000名,每批200名。具体标准为：运用自主知识产权创建科技企业的科技人才，或具有卓越经营管理才能的高级管理人才，创业项目符合我国战略性新兴产业发展方向并处于领先地位。以近5年内创办企业的主要创始人为主。

哲学社会科学领军人才。计划支持1000名, 每批100名左右。具体标准为：坚持中国特色社会主义方向，拥护党的路线、方针、政策，在哲学社会科学重点领域，主持重大课题任务、领导重点学科建设的专业人才和科研管理人才，其研究成果有重要创新和重大影响。

教学名师。计划支持1000名，每批100名左右。具体标准为：长期从事一线教学工作，培养优秀青少年有突出贡献，对教育思想和教学方法有重要创新，为人师表，师德高尚，在教育领域和全社会享有较高声望。

百千万工程领军人才。计划支持1000名，每批100名左右。具体标准为：50周岁以下，潜心基础研究，揭示自然规律和社会发展规律，为社会提供新知识、新原理、新方法，引导基础理论原始创新，对基础学科发展具有重要推动作用。

计划支持2000名35周岁以下、具有特别优秀的科学研究和技术创新潜能、科研工作有重要创新前景的青年人才。

立足高端引领，优化结构，重点选拔支持一批能够代表国家一流水平、具有领军才能和团队组织能力的高层次人才，特别是有重大创新前景和发展潜力的中青年人才。

坚持以用为本、急需优先，重点人才重点支持，特殊人才特殊培养。通过提供科研经费、事业平台等政策，对在国家经济社会发展重点领域、战略性新兴产业以及基础学科、基础研究领域的高层次人才提供重点支持。国有企业、非公有制企业高层次人才一视同仁。

计划统筹国家重大人才工程及相关高层次人才项目，由中央人才工作协调小组统一领导，根据不同层次、不同类别人才特点，分项实施，统分结合，充分调动重大人才工程各牵头和参与实施部门的积极性。

通过计划的实施，进一步完善高层次创新创业人才发现、培养、使用和评价激励等机制，推动人才工作体制机制创新，营造有利于人才潜心研究、创业创新的良好环境。

各评选平台结合重大人才工程等相关计划项目的组织实施，采取部门推荐或专家联名推荐等方式，面向各地各行业开展申报推荐工作，申报范围应覆盖重点学科和优秀创新团队。组建专家评审小组，按照同行评审原则进行初选。

专项办组建“ 国家高层次人才特殊支持计划评选委员会”，由各领域高级专家和有关部门负责同志组成。评选委员会下设若干学科组，负责“ 国家特支计划”各类人才复评工作。评选委员会按照“ 国家特支计划”目标要求可对初选结果进行综合平衡，提出调整意见。

根据评选委员会评选结果，专项办对拟入选人员进行公示，对公示期间反映的问题，由有关部门进行核查并提出意见。最终入选名单由领导小组审定发布。

截至2021年，共遴选支持6000余名人才，上百人成长为两院院士，数百名青年人才成长为“长江学者”等高层次人才。截至2023年，已经遴选了七批国家高层次人才。

中央组织部、人力资源和社会保障部为“国家特支计划”杰出人才和领军人才授予“国家特殊支持人才”称号，颁发“国家高层次人才特殊支持计划入选证书”。

“国家特支计划”强调重点人才重点支持、特殊人才特殊培养，是一项“含金量”较高的人才支持计划。在有关部门原有支持的基础上，国家将对入选计划的重点对象提供“重点支持经费”，并授予“国家特殊支持人才”称号。“重点支持经费”主要用于入选者开展自主选题研究、人才培养和团队建设等方面。

“国家特支计划”要求有关部门和用人单位在科研管理、事业平台、人事制度、考核评价、激励保障等方面为入选者制定落实配套政策措施，加大培养支持力度。

入选“国家特支计划”的杰出人才和领军人才将被纳入中央联系的高级专家范围。

当前社会，各个国家之间的竞争实质上是人才的竞争，这已成各国共识。“科学技术是第一生产力”、知识经济时代等阐述都建立在这种认识之上。可以说，全球任何一个国家，无不在想尽办法建立起自己的人才梯队，不遗余力地培养和储备更多的人才。像美国这类从资金到技术占有全方位优势的国家，甚至不分国籍地将全球人才纳入其网罗范畴，被称为“人才收割机”。科技创新需要强而有力的后盾支持，这也是为什么人才工程必须依靠国家支撑。以国家为主体激励高端人才，提出并强力推进“万人计划”不是问题。对人才尤其是高端人才给予最大的物质、精神支持，这也是世界各国的普遍做法。（长江日报 评）

“万人计划”，是统筹国内国际两种人才资源的重要举措。这个计划，面向国内高层次人才进行重点支持，与“千人计划”并行，是国家级高层次人才工程的姊妹篇，共同构成高层次人才开发体系两大支柱。功能定位，一个是重在引进、使用，一个是重在发现、培养和使用。中央对两个计划同等重视，在科研管理、事业平台、经费使用、考核评价等方面，政策配套、力度相当。通过这两个计划，实现培养引进“双轮驱动”，形成“近者悦，远者来”的良好人才环境，加速集结创新创业的千军万马，谱写人才强国的新篇章。（中央政治局委员、中央书记处书记赵乐际 评）