台湾民众党
中国台湾地区政党
台湾民众党(外文名:Taiwan People's Party,简称:民众党,英文缩写:TPP),是中国台湾地区的政党。该党允许党员双重党籍,不收取党费;主张以“民意、专业、价值”为施政准则,以“清廉、勤政、爱民”为从政守则服务社会。
成立背景
台湾民众党的成立,深受台湾岛内的政治、社会环境和国际、两岸局势影响。
第一,美国对华战略竞争不断加剧造成台海局势持续紧张,台湾民众希望两岸和平稳定。特朗普政府上台以来,美国政府放弃对华接触战略,将台海问题作为美国遏制中国的一大战略抓手,其政策行动冲击台海局势稳定,加剧了岛内民众对两岸爆发军事冲突的担忧。在此背景下,台湾人民热切盼望海峡两岸和平稳定,对民进党当局“抗中保台”的主张和“倚美谋独”的做法愈发不满。维护台海和平的主流民意助推民众党成立并提出求稳求和、反对“抗中保台”的两岸主张。
第二,台湾岛内长期存在的蓝绿恶斗引起民众不满,中间选民群体不断扩大,台湾人民期盼蓝绿阵营之外的第三种选择。2014年“反服贸”后,台湾青年群体更积极地参与到政治活动之中。青年选民没有蓝绿包袱,对蓝绿两党都存在强烈的不满。在这种形势下,柯文哲及民众党打出“超越蓝绿”的旗帜,主张民众党可以在蓝绿之外,让台湾人民有其他选择。同时,民众党通过网络宣传等手段,重点关注经济民生议题,构建起“新政治”对抗“旧势力”的二元叙事,组织各种动员活动不断吸引青年选民的支持,在岛内支持率不断升高。
第三,党主席柯文哲延续自身政治生命的意愿和行动是推动台湾民众党成立最直接的原因。柯文哲卸任台湾市长后,面临如何继续在岛内维持政治声量的难题,而政党可以成为其维持并提升政治影响力的载体。创建民众党后,柯文哲及其政党能够马上投入2020年台湾地区的“立委”选举中,并获得选举补助款和政治捐款,进一步扩大政治势力和资源。此外,柯文哲作为“非典型政治人物”和“政治素人”,也可以通过组建政党明确自身的政治理念和主张,解决自己缺乏组织基础的问题。
发展历程
2018年
2018年8月,柯文哲被传有意筹组政党,且党名将追随台湾民主运动先驱蒋渭水,取作“台湾民众党”。对此,柯文哲未正面否认。
2019年
2019年7月31日,时任台北市长柯文哲对媒体表示将组建民众党。民众党名称受蒋渭水、林献堂等人于1927年创立的“台湾民众党”启发,但与之并无任何实质继承关系。8月1日,柯文哲正式宣布筹组民众党,期许在政治上“找回良心、莫忘初衷”,强调组党的主要目标是进军“立法院”;党的中心思想不是“九二共识”或统“独”,而是“让人民过上好生活”。柯文哲表示,民众党与蒋渭水此前创立的同名党派无关,该党以“民意、专业、价值”来决定政策,以“清廉、廉政、爱民”为行政原则,“使台湾变得更好”。此外,柯文哲还批评民进党是“没有价值的政党”;暗讽国民党“如何把台湾人民的福祉当作‘执政’思考”。
2019年8月6日,台湾民众党在台北市台大医院国际会议中心举行“创党成立大会”,票选通过由柯文哲担任首届党主席。党章第一条确立其党名并述“以台湾为名,以民众为本,实现本党之理念及纲领”。柯文哲表示其政党主要精神在于“唤醒台湾人的政治觉醒、改变台湾的政治文化”,“台湾就是我们、我们就是民众”,希望民众党“可以在蓝、绿之外,让台湾人民有另一个选择”。根据章程,大会之前的会前会,应到110人、实到72人,过半党员出席并通过章程,柯文哲以63票担任首任党主席,党主席任期4年,得连选连任。同日,台湾民众党正式向台当局申请成立。台湾民众党”以9.1%的支持度,击败“时代力量,成为台湾地区第三大党。柯文哲组建台湾民众党后,力图在台湾两项选举中有所作为。但柯文哲难以单靠自身力量在大选中突围,遂加强与退出国民党的郭台铭合作,但柯文哲、郭台铭之间未能进一步整合,且蓝绿对决的态势渐起,柯文哲自认势单力薄,难以在这次大选中胜出,故放弃参加大选,转而率领民众党抢攻立法机构席次,争取立法机构关键少数的地位。
2019年9月15日晚9时,台湾民众党官网上线开放民众申请入党,也能申请成为党友。9月18日,台湾民众党政治献金专户启用。9月22日,台湾民众党正式公布创党后首波“立委”提名名单,共提名8位区域“立法候选人”。10月20日,台湾民众党公布第2波10位“区域立委”提名人选,并喊出“2020台湾重开机”口号。11月19日,台湾民众党正式发布创党后首次不分区“立委”提名名单。
2020年
2020年1月11日,民众党在台湾第10届“立委”选举中斩获政党票158万余张,得票率逾11%,在“立法院”取得5席,成功将民众党主席柯文哲的核心幕僚民众党发起人蔡壁如等5人送进台立法机构,成为“立法院”第三大党,仅次于民进党和国民党。柯文哲表示:“没有人成立政党是要当所谓第三大党,目的就是要成为第一大党、主导台湾政治方向,今天只是起点,会以此为基础往前。”民众党初试就攻下“立法院”5席,风光一时。不过,在2020年8月高雄市长补选中,民众党征召亲民党籍吴益政,最终惨败,得票率约4%,被台湾民众讽为“4%党”。民众党还曾一度出现无法达到党员大会人数门槛的“灭党危机”。
这一年,国民党、民众党等在野政治势力在强大民意推动下,与民进党当局展开了反复较量,包括多次抵制苏贞昌在“立法院”进行报告和质询,并发起所谓的“猪内脏大战”。在在野党激烈抗争下,民进党被迫同意该“行政命令”在“立法院”先召开公听会、再通过5个委员会的联席审查,最后就相关2项法案和9项“行政命令”进行记名表决。在“立法院”表决中,国民党虽联合民众党、“时代力量党”一致反对,但仍因人数不足而无法阻止该案通过。国民党、民众党首次加入“秋斗”的游行,这是蔡英文连任后,首度出现民间团体、政党及基层民众集结的大型抗议活动,现场民众高呼“蔡英文下台”,游行场面激烈。
2021年
2021年,台湾民众党代表大会因开会人数不足,差点流会。由于自成立以来,党内有斗争,甚至出现拍桌飚骂事件,党内分门别派,“忽蓝忽绿”,让党内无所适从。创党满两周年,柯文哲表示,很多人嘲笑民众党是“4%党”,但民众党是“从零开始”,一年内的支持率已增长到10%,以后会更加努力。同年4月,民众党举办“共识营”,以化解分歧、凝聚共识,讨论哪些议题和哪些政党合作。10月6日,根据“台湾民意基金会”公布的政党“感情温度计”民调,受访者对国民党的平均温度为45.1度,对民众党的平均温度为47.28度,略赢国民党2.18度;10月26日,根据“政党支持倾向”民调,27%支持民进党,16%支持国民党,18%支持民众党,5%支持“时代力量”,4%支持“台湾基进”,27%为中性选民。民众党支持度首次超越国民党1.4个百分点。
这一年,台湾岛内政治极化、民粹化交织,大党凭借政经优势稳固基本盘,利用“政党法”和选举制度压缩小党生存空间,一时间小党林立的“第三势力”出现明显分化,立场极端的民进党侧翼政党“时代力量”“台湾基进”或内斗不止、或“立委”被“罢免”而趋向泡沫化,大量青年和中间选民转趋游离,柯文哲的民众党抓住机会稳步成长。
台湾民众党强化“超越蓝绿”,拓展生存空间,为柯文哲参选2024布局。一是意识形态和两岸政策微调。一段时间以来,柯因认同“两岸一家亲”、主张两岸交流立场和吸纳泛蓝人才而被贴上“亲中”“小蓝”标签,为此屡有平衡之举。12月初的“双城论坛”中,柯视频致辞时仅重申“五个互相”;举办两岸研讨会,认为要在“中美对抗框架”下思考台湾问题,批蔡两岸对抗,认为对大陆“要理性思考,要有交流”。此外,柯还抛出“天然台”“台湾国家”认同论述,据柯阵营内部调查称,其团队“中间偏独”,并欲借此重整与绿营沟通的人脉。二是柯明星效应拉拾政党支持。柯在全岛性的“2024选举支持度”“十大政治领袖”等民调中位居前三,“好感度”达到“竞逐大位”水平,带动民众党吸引不少浅色、青年和中间选民,支持度一度超车国民党来到17%,目前有10%以上较稳定基本盘。三是坚持“新中间路线”与蓝绿维持区隔、竞合。台北市防疫是绿白攻防焦点,柯高声呛绿、金句频出,声势盖过民进党。后续在“网军治台”、县市合并等议题上批评“绿色独裁”,在“四项公投”中持“反莱猪”“护藻礁”立场与绿对抗,在台中“立委”补选中暗示挺蓝,模糊保留“蓝白合”“郭柯合”政治想象。四是持续政党建设、选举布局。民众党仍处于由柔性转向建制、从泡沫回归实体的初创阶段,柯不断融通台北市政府及其金主资源巩固选举人脉金脉、滋养政党,培养副市长黄珊珊接班台北,安排在立法机构表现不俗的张其禄、高虹安等插旗新竹等地,从蓝营挖角的谢立功、黄文财等人强化党务选举和媒体网军经营。
2022年
2022年1月9日,台湾民众党第一届第二次代表大会召开,党主席柯文哲致词时指出,现阶段台湾政治“民进党太坏、国民党太笨,民众党太弱”,虽民众党创党以来一直成长,至今仍是“不关键少数”,会秉持科学理性务实态度,持续朝正面力量迈进,相信终究会改变台湾的政治文化。柯文哲指出,民众党过去一年开创了17个地方党部、22个服务处。同月,台湾民众党公布了第二波地方选举名单,备战“九合一”选举。选举期间,民进党豢养的“网军”充当打手,疯狂攻击国民党及民众党竞选对手。11月26日,投票结果出炉,民众党籍高虹安在新竹市胜选,开创“九合一”选举以来“第三势力”政党地方执政先河,同时,首次参选的民众党获14席。此次地方选举结果除能检视民众党是否具备与在野阵营合作的条件外,也被视为评估民众党能否摆脱党主席柯文哲“一人政党”困境的重要指标。民众党成为首次获得地方执政权的“第三势力”,在新竹市和台北市的选战皆有相当斩获,为柯文哲冲击2024打下基础,但高虹安可能面对的官司问题,也牵动柯阵营未来的布局。民众党高层透露,由于“下架民进党”已成在野共识,柯文哲正寻求在野势力结盟,与鸿海创办人郭台铭合作的“郭柯配”,或新北市长侯友宜“蓝白合”搭档,联手挑战2024年台湾地区领导人“大选”。
2023年
2023年4月3日,台湾民众党首度召开选举决策委员会,提出竞选政见及口号。4月8日,柯文哲以民众党“大选”参选人身份展开为期21天的访美行程,美国行结束后,于5月17日正式获民众党提名为2024年台湾“大选”参选人。尽管选举资源有限、地方组织力量不足,但柯文哲凭借话题制造能力,标榜“超越蓝绿”的口号以及强大的新媒体“空战”实力,吸引大量青年、中间选民,在与赖清德、侯友宜、郭台铭等人的民调竞争中始终维持20%左右支持度,甚至一度超越侯友宜稳居第二位。10月初,柯文哲第二次访美回台后,与侯友宜阵营正式开始接触商讨整合事宜。11月15日,在马英九、朱立伦等人力促下,柯文哲与侯友宜签下“蓝白整合6点共识”,但此后柯阵营内部震荡不断,“柯粉”“弃柯”声此起彼落。11月18日,柯文哲表态拒绝承认蓝白整合方法所产生的“候正柯副”结果。11月23日,“蓝白合”彻底破局。11月24日,柯文哲与民众党时任民意代表吴欣盈搭档,登记参选。确定“走自己的路”后,由于蓝绿两党支持者各自归位,“柯盈配”民调开始下跌,柯文哲强力发挥“空战”优势,将所有资源集中投注新媒体,以“24小时不间断”KPTV直播,与高流量网红合作等,极大化催出、巩固白营支持群体,在选前最后几天声势拉升。
2024年
2024年1月13日,台湾地区领导人和民意代表选举计票结果显示,在台湾地区立法机构113个席次中,台湾民众党获得8席,成为“关键少数”。4月起,国民党及民众党提出一系列“法律修正案”,合称“立法机构改革法案”,包含台湾地区领导人应赴立法机构报告、加强人事同意权、扩大调查权、增加听证权以及藐视立法机构罪等,试图限制赖清德及行政机构过大的权力。5月17日,立法机构对“改革法案”进行表决,蓝白两党与民进党爆发多轮肢体冲突。5月28日,蓝白两党利用人数优势使“改革法案”获三读通过,于6月26日正式生效。但赖清德利用权力强势反击,一方面号召公民团体及绿营侧翼发起所谓“青鸟行动”,多日在立法机构外集合抗议,以游行示威施压蓝白;另一方面,赖清德、民进党立法机构党团、行政机构以及监察机构分别声请“释宪”。7月19日,台湾地区司法机构“大法官”裁定部分条文暂时停止适用。8月,台行政机构通过3.1533万亿元的“总预算案”,请立法机构审议。国民党、民众党以“原住民禁伐补偿”等未编列预算,多项预算又编列过多为由,联手6度搁置“总预算案”。同月,蓝白联合阻挡了“通讯传播委员会”(NCC)人事案。此后,蓝白又联合阻挡了“考试院”人事案、“大法官”人事案等。
2024年8月30日7时许,台北地检署和民进党当局“廉政署”突击搜查台湾民众党主席柯文哲位于台北市的住家、办公室,以及民众党中央党部等地,后将柯文哲带走询问。民众党向来被认为是“一人党”,柯文哲是民众党的“精神领袖”。柯文哲被羁押起诉后,对民众党的形象和支持率造成较大负面冲击,政党认同度由2023年15.6%一度降至5.6%。在组织方面,民众党需要在柯文哲缺席的情况下重新调整领导架构和党内事务管理,主席黄国昌等需要努力稳定党内人心。“后柯时期”的民众党内斗凸显,围绕党主席选举的路线之争恐台面化。民众党主要依靠立法机构8席民意代表维持政治能量和影响力。
2024年9月4日,柯文哲无保请回遭撤销,台湾“高等法院”发回重新裁定。
2024年9月5日,台北地方法院5日再次召开羁押庭,以图利犯罪嫌疑重大、有灭证及勾串共犯或证人之虞为由,裁定将台湾民众党主席柯文哲羁押于台北看守所,并禁止接见、通信。
2024年9月25日,台立法机构举行8个“常设委员会”“召委”选举,最终民众党团获得1席。
2025年
2025年1月1日,台湾民众党召开会议,确定柯文哲请辞党主席,由黄国昌接任代理党主席。2月15日,台湾民众党举行第二届党主席补选投票,结果由黄国昌胜出。
2025年8月10日,台湾民众党上午在桃园会展中心举办党代表大会,下午则是创党6周年党庆活动。党主席黄国昌会前受访表示,这个队伍会持续越走越大,2024年在高雄5周年党庆时柯文哲曾说,民众党创党时只有100人,5周年时有效党员是2.2万人,2025年已创党6周年,有效党员攀升到32546人。
政党主张
主张概述
台湾民众党宗旨为“以台湾的整体利益及民众的最大福祉为优先”,并确认“民主、自由、多元、开放、法治、人权、关怀弱势、永续经营”的“台湾价值”得以具体实现,主张台当局应秉持“民意、专业、价值”三项施政准则,落实“开放政府”、“全民参与”及“公开透明”的运作方式,并以“清廉、勤政、爱民”为从政守则:遵守“中华民国”的“宪政体制”,对外关系上主张采取“务实路线”,以争取“台湾最大之生存空间”、确保“主体性”。
在对内政策上,民众党强调和蓝绿两党做出区分,将本党政策主张聚焦于经济民生议题以显示理性务实的立场。在对外政策上,民众党主张以“确保台湾主体性”为基础,以“提高台湾的生存发展空间”为目标,以发展同美、日的关系为重要方向,其政策基本遵循蔡英文政府的对外政策路线。在两岸政策上,民众党对蓝绿两党的两岸政策都进行批评,认为应当借鉴拜登政府的对华战略,通过合作、竞争、对抗三种手段来处理与大陆的关系,寻找能被大陆和美国都接受的两岸政策,努力让台湾在中美关系中扮演桥梁的角色。
两岸关系
不同于国民党、民进党等传统政党,民众党党章总则中,未涉及“统独”、“台湾”、“中华民国”等指向明确的词语,仅以模糊语言强调“遵守现有宪政体制”,“内政上强化治理以兴利除弊,对外关系上采取务实路线以争取台湾最大之生存空间,确保主体性”。在具体执行上,该党的两岸政策理念与柯文哲当选市长后的两岸路线一脉相承。柯文哲称,他的两岸政策原则是“超越蓝绿,跳脱主权议题”,并认同“两岸一家亲”。其主政的台北市愿延续“双城论坛”,特别在2022年局势紧张下,仍顶住压力举办了视频会议。但受岛内“亲美反中”等错误意识形态影响,该党在涉及香港及“民主化”等议题上,也作出很多贴合岛内亲美势力对大陆强硬的表态。民众党采取“政治左”“经济右”的做法,希望在岛内既能争取深绿选民,又能拉拢中间选民。
经济能源
民众党在经济、能源方面,主张减少台当局债务,避免“债留子孙”。多次批评蓝绿两大党为了选举滥开支票、践踏“文官体制”。民众党“立委”蔡璧如表示,提高“预算”执行率,避免虚报或浮滥追加,建立“预算执行效益评估机制”。柯文哲表示,其任内严守“财政纪律”,不只可以连续7年没有举债并还债570亿元新台币,多次批评陈菊让高雄负债3000亿。另外,民众党认为台湾过度依赖天然气,主张能源未来发展方向不只依赖太阳能与风力发电,提高其它再生能源比例以降低太阳能与风力发电的不确定因素,建议加速发展海洋能、小水力等再生能源;反对“核四”重启,指台湾人口密度高,用核能发电有安全疑虑。
住房教育
民众党在住房及教育方面,以“兴建社会住宅达到5%”目标抑制房价,并以调整税率健全房市与租金补贴保障居住权利,交易资讯透明,落实实价登录。2020年3月13日,民众党“立院党团”提出“居住正义三箭”,推动“修正房屋税条例”、“增订囤房税”、“房价资讯彻底公开透明”以及“实价登录2.0”、“让预售屋纳入实价登录”等诉求落实“居住正义”。民众党以柯文哲在台北执政的经验,主张改善“数字落差”削减城乡发展差距,落实资讯平权,加强“双语教育”。重建技职教育价值,重新定位科技大学以及技职教育,与产业接轨。因应少子女化趋势,辅导私校退场转型。
政党架构
台湾民众党设中央委员会,委员5至15人,党主席为当然中央委员,任期四年,连选得连任。年满16岁的台湾民众都可以申请,基于党员普及化原则,允许双重党籍。经济来源:党费、政治献金、台当局政党补助金、政党刊物或者活动收入。
按照《台湾民众党章程》规定,中央委员会包括“当然中央委员”、“指定中央委员”及“票选中央委员”,任期二年,连选得连任。现任“当然中央委员”为党主席,“立法院”党团总召、副总召、干事长,县市长,“直辖市”党团总召;“指定中央委员”席次为三席,由党主席指定该党及社会贤达人士担任;“票选中央委员”席次最少为九席,候补至多五席,由全体党员代表票选产生,“票选中央委员”席次不得低于选举当时“当然中央委员”及“指定中央委员”之总数。如任期中遇下列两种状况时,由候补人选依次递补,其任期至原中央委员之任期届满日:、“票选中央委员”请辞或因故无法执行职权时;二、任期中“当然中央委员”人数增加。
政党领导
主席:黄国昌
秘书长:周榆修
代表人物
历次党代会
历次选举
党际关系
与国民党
2025年11月19日,中国国民党主席郑丽文与台湾民众党主席黄国昌的蓝白高峰会落幕,民众党中央委员江和树表示,双方对未来合作建立更进一步的具体承诺,相信蓝白不会重蹈失败覆辙,共同的目标就是要下架民进党。
与民进党
2020年,蔡英文连任后,为稳固执政、增强“一党独大”的地位,除了继续对国民党加大施压,企图利用执政手段打压、遏制岛内最大在野党的势力,同时也对新生的民众党提高了警惕,加大了防范。
党派活动
民众党在台湾政局中主要扮演在野党和监督者的角色,通过同蓝绿两大阵营进行合作与竞争,在选举中争夺各层级公职人员席位,在“立法院”通过行使立法、监督职能进行政治活动。这些活动为民众党在台湾政局中维持舆论声量、发挥政治影响力、争取政党经费起到重要作用。
“立法院”作为台湾地区最高立法机构,是民众党扮演在野党角色最为重要的平台。第一,民众党积极在“立法院”行使立法职能,聚焦于经济民生领域,推动出台大量法案及修正案。民众党“立法委员”聚焦于“居住正义、社会安全、财政纪律、经济繁荣与环境永续”五个层面,重点推动涉及经济民生议题的法案出台,体现民众党树立的去意识形态化、以民众为本的理念。
第二,民众党积极在“立法院”行使监督职能,制衡民进党施政。民众党“立委”在任内积极参与对行政机构各部门施政情况的质询活动。针对民进党当局总预算案的审查质询程序,民众党“立委”提出“国防”预算申报不合程序、预算增加原因不明、特别预算增加常态化等问题,有效制约了民进党当局的“民主独裁”乱象。除立法活动外,民众党“立委”不断绕开民进党当局,谋求在其他政治活动中发挥监督作用。“2·14”恶性撞船事件发生后,民众党支持国民党“立委”成立“金门翻船调阅小组”,防止民进党阻碍“立法院”行使监督权力,质疑“海巡署”处理事件的方式是否符合规定。
第三,民众党不断推动“立法院”改革等各项台湾政治改革,谋求在制度层面限制行政机关权力。针对岛内“‘总统’有权无责,‘行政院长’有责无权”的不合理现象,民众党先后提出多项“立法院”改革方案,要求“总统”必须到“立法院”进行常态化的“国情报告”,依法回应“立委”提出的问题,接受“立法院”监督。“行政院长”等新增“阁揆”的提名应由“立法院”审议同意。改革“立法委员”选举制度为混合联立制等。同时,民众党与国民党在“立法院”改革中密切合作,通过对《立法院职权行使法》《刑法》等法律进行包括“总统”国情报告、藐视“国会”罪、人事同意权、调查权、听证权等五项内容的修订,以实现“立法院”职权改革。
台湾地区作为实行西式民主制度的地区,主要通过选举来表达政党的政策立场,延续政党的政治生命。民众党成立以来,先后参与了2020年、2024年“二合一”选举以及2022年“九合一”选举。在2020年“二合一”选举中,民众党提出关注18岁投票权、修改囤房税等主张,打出“超越蓝绿”的口号,得到较多年轻选民的支持。通过海选不分区“立委”候选人,民众党共提名28人参与不分区“立委”选举,最终获得11%政党得票率和5席不分区“立委”席位,成为“立法院”第三大党,真正开始在台湾官方机构中占据一席之地,通过组建“立法院”党团有效行使立法和监督职能。
在2022年“九合一”选举中,民众党反对民进党的“抗中保台”主张,拒绝搞意识形态对立,聚焦社会安全、经济繁荣、环境永续等市政议题开展选举。民众党共提名86名各县市的议员候选人,参与新竹市、桃园市、宜兰县等地的行政长官选举,在台北市支持无党籍人士黄珊珊参选。最终新竹市长候选人高虹安以45%的得票率当选,金门县长候选人陈福海以49%的得票率当选,标志着民众党在台湾地区开启地方执政。
2024年“二合一”选举是民众党第一次参与“总统”选举,民众党以“keep promise,相信美好台湾”为竞选主轴,以政治新势力为自身定位,呼吁选民不被蓝绿意识形态绑架。党内提名柯文哲、吴欣盈为正、副“总统”候选人,幷提名11位区域“立委”候选人和34位不分区“立委”候选人。最终“柯盈配”获得369万票,得票率为26%。“立委”选举获得22%的政党得票率和8席不分区“立委”席位。根据台湾政党法规定,民众党的选举成绩能够获得约1.1亿元新台币的选举补助款和每年1.5亿元新台币的政党补助款,极大补贴了民众党的政党运营及地方建设。
在台湾地区两党主导、多党共存的政党格局之下,民众党的发展无法避免和国、民两党进行互动。一方面,民众党标榜自己为政治新势力,有意和蓝绿阵营保持距离以显示自身立场的独立性;另一方面,民众党也抓住机会和不同政党进行互动,以维持政治声量,扩大自身利益。第一,为发挥在野党的监督职能,民众党较多与国民党进行合作,其中最主要的即为“二合一”选举“蓝白合”:国民党和民众党商讨建立选举联盟。2023年10月,国民党、民众党召开“蓝白在野力量整合会议”,开始具体讨论如何共同推举“总统”候选人的问题。然而,由于两党选举利益矛盾、双方在民调统计误差的计算方式等问题上存在分歧、民进党阻碍“蓝白合”等原因,双方在最后一次在野整合协商会议中未达成任何共识,最后以两党各自推举候选人的形式登记参选。尽管“总统”选举合作破裂后国民党呼吁民众进行弃保,即因为原本支持的候选人已经明显不能当选而转投另一个候选人,幷禁止柯文哲为国民党“立委”候选人站台,两党在“立委”选举方面仍然存在一定的合作。例如国民党籍台中市市长卢秀燕出席民众党籍“立委”候选人蔡璧如的宣传活动,帮助蔡璧如拉抬选情。
第二,民众党与国民党在各种政治活动中相互声援与合作,显示出共同制衡执政党的态势。在立法行动方面,民众党“立委”蔡璧如就提出“在野大联盟”的构想,国民党对其表示支持,认为可以和民众党在理念相同的领域联手提案、相互合作。民众党支持国民党在“立法院”各委员会的“召集委员”候选人,幷表示与国民党合作才能确保优先法案的通过。在其他政治活动方面,民众党多次声援国民党组织的各项政治活动,包括对前台湾“总统”马英九大陆之行表示支持,认为类似的访问活动可以促进两岸和平,批评民进党当局仍然以对抗为主轴、只顾政党利益而不顾国际动态。针对蔡英文执政八年未能登上由台湾当局实际控制的太平岛,2024年5月民众党、国民党“立委”一同登上太平岛视察,向外界宣示对太平岛的实际控制权和捍卫“领土主权”的决心。
第三,民众党和执政党民进党开展沟通对话,制造话题为本党宣传。2024年3月,柯文哲以民众党主席身份会面蔡英文,商讨“劳保年金改革”“提升‘国防’预算”“强化社会安全网”“建立政党沟通平台”等议题,主张朝野之间进行良性对话,显示出与民进党进行合作的开放态度。在2024年“立法院长”选举中,民众党和民进党事先相互接触,商讨“绿白合”的可能性。然而,民众党党内对“蔡柯会”是否可行存在较大的意见分歧,两党对于哪一方就“绿白合”首先接触相互指责,最后也没有达成有效合作,显示出民众党作为在野党,与民进党的合作存在较大阻碍。
党派影响
作为台湾地区第三政党,台湾民众党认为其应该在台湾地区政治版图中扮演独立于蓝绿、代表中间路线的角色。台湾民众党的发展冲击台湾地区政治格局,对台湾地区政治环境和两岸关系产生重要影响,显示出其关键少数的重要作用。
台湾民众党对台湾地区政党体系造成强烈冲击,改变了只存在蓝绿两大阵营的格局。
第一,不同于以往的第三政党,台湾民众党努力在保持独立的基础上,批判国民党、民进党两党的政策主张,同时对国民党、民进党两党进行监督。面对台湾岛内各项政治议题,台湾民众党幷没有一直跟随某一大党的主张,而是根据政党定位和实际情况进行判断。例如针对年金改革事宜,台湾民众党同时对国民党提出的年金改革修法提案和民进党提出的年金检讨报告提出质疑,认为国民党的提案将导致基金加速破产,而民进党的报告则存在相关条文规范含糊不清等重大问题。基于上述理由,台湾民众党“立法院”党团拒绝参与年金改革复议案的表决,表达了不同于蓝绿两党的独立立场。
第二,台湾民众党的出现及其对选举活动的参与迫使蓝绿两党调整竞选策略,对台湾地区选举活动的走向造成深刻影响。通过“超越蓝绿”的定位和理性务实的内外政策主张,台湾民众党获得中间群体的支持幷初步具备相对牢固的基本盘,迫使蓝绿两党对各自的竞选策略进行调整。在“蓝白合”的尝试开始后,民进党的主要竞选目标之一即为阻碍“蓝白合”成功,显示出台湾民众党和国民党联合竞选对其造成的巨大压力。“蓝白合”尚处于协商阶段时,民进党开展媒体宣传攻势,指出负责谈判“蓝白合”事务的柯文哲竞选办公室主任周榆修拥有民进党籍,引发国民党对“蓝白合”的质疑。“蓝白合”破裂后,国民党抛出“联合政府”构想,表示当选后仍会邀请台湾民众党参与执政,被民众党质疑其号召选民进行弃保,体现出国民党对台湾民众党分摊其选票的担忧。
“立法院”是台湾民众党能够发挥关键少数作用的重要平台。
第一,台湾民众党在“立法院”确立第三大党的地位幷成立党团,使其能够在蓝绿两党僵持的情况下影响“立法院”重大决议的走向。“立法院”组织法规定,党团在“立法院”可以不受议事规则规定的人数限制进行连署或附议等行动,相较于单个“立委”拥有更大的权力。“立法院”议事规则规定,“立委”提出程序动议或改变议案状态的异议时,需要获得出席委员的过半数同意。由于蓝绿两党在“立法院”的席位均未过半,台湾民众党的8席成为能够影响“立法院”决议的重要力量。在“立法院长”选举中,蓝绿两党“立委”都将选票投给本党候选人,没有出现跑票的情况。由于“立法院长”的第二轮选举采用相对多数制,而国民党“立法委员”席位多于民进党,因此虽然台湾民众党独立推出自己的“立法院长”候选人,但仍然被视为是推动国民党籍“立法委员”韩国瑜取得“立法院长”职位的重要力量。
第二,台湾民众党在“立法院”阻挡民进党“立委”不合理提案和法案通过,试图修正岛内权力分配不合理的制度漏洞,有效缓解了台湾地区权力格局失衡、行政权独大的不合理现象。针对“立法院”改革事宜,台湾民众党与国民党作为在野党,合作提出五项“立法院”改革法案,需要修改的法律包括《“立法院”职权行使法》《刑法》等,这些改革进一步扩大了“立法院”的权威和职权,限制了台湾地区领导人及行政机关的权力。
民进党当局执政八年以来,顽固实施“抗中保台”策略,两岸关系不断恶化。台湾民众党基于民进党当局引发两岸矛盾加剧的教训,提出和大陆的立场有所契合、理性务实的两岸关系发展理念,组织多项两岸交流活动,为台湾民众提供了相对可接受的两岸关系发展选项。
第一,台湾民众党提出理性友善的两岸主张,有利于缓解两岸对立情绪。在2020年台北-上海城市论坛举办期间,台湾民众党主席柯文哲提出了处理两岸事务的“五个互相”原则,呼吁促进两岸人民进一步加深沟通融合。2022年双城论坛举办期间,柯文哲以“三个应该”阐述民众党的两岸关系发展愿景:应该合作以创造双赢、应该沟通以化解分歧、应该建立护栏以管控危机。针对台湾民众对两岸情势焦虑感加深、对民进党当局的两岸政策强烈不满的状况,台湾民众党认为台湾安全不能只依靠美国善意,还需要与大陆保持实质有效的沟通。因此,台湾民众党呼吁两岸重启对话,积极让陆委会及两岸协商管道发挥功能,避免双方误判情势。面对民进党当局顽固执行“抗中保台”政策,假借意识形态操弄两岸关系的做法,台湾民众党表示坚决反对,主张两岸政策以人民权益为中心,认为两岸交流不应该成为政治斗争的牺牲品。
第二,台湾民众党执政的地方县市组织多项两岸交流活动,增进两岸合作与民众融合。新冠疫情期间,上海市和台湾民众党主席柯文哲执政的台北市以线上形式举行双城论坛,签署合作交流备忘录,为科技、文化等方面的合作订立框架、互相交流城市治理经验,以“彰显彼此持续交流的善意和决心”。双城论坛作为两岸地方城市交流的一项制度性设计,为两岸持续沟通合作提供妥善渠道,有利于增进两岸人民相互暸解。金门县民众党籍县长陈福海在任期间,表达了希望金门成为两岸交流的枢纽热点的愿望,幷争取恢复金门酒厂等企业对大陆的商品出口,为两岸气氛和缓营造友善氛围。2023年1月,厦门和金门恢复两岸“小三通”,幷在同年春节期间共同举办两岸交流活动,在台海总体态势较为紧张的情况下率先开展友好交往。台湾民众党对两岸关系的积极观点和相关活动缓和了台海地区的紧张态势,促进两岸民众的相互理解,为台湾官方和民间组织发展两岸关系提供了良好的示范。
面临挑战
尽管在台湾地区立法机构获得关键的“立委”席位和部分地区执政权,台湾民众党仍然面临地方动员能力缺失、党内立场分歧严重、两岸主张摇摆等一系列挑战。这些挑战既源于台湾政治制度、台海及中美关系等外部因素,也是台湾民众党自身特征造成的结果。
台湾地区固有的政治格局不利于民众党等小党的生存发展。
第一,台湾地区现行选举制度严重制约小党发展壮大。台湾地区“立法委员”选举制度为单一选区两票制,选民需要投出两票:一票投给候选人,一票为政党票投给政党。“立委”分为区域“立委”和不分区“立委”,区域“立委”选举实施简单相对多数制,不分区“立委”选举实施比例代表制,由各政党获得的政党票占总票数的比例进行分配。台湾地区以相对多数制为主的选举制度有利于大党获得更多的“立委”席位,因为单一选区的设置使得小党无法和国、民两个大党竞争唯一的“立委”名额。台湾民众党的发展也受到这种选举制度的诸多限制。在参与过的两届“立委”选举中,台湾民众党都没有获得区域“立委”的席位,只能通过政党票分配不分区“立委”的名额,从而出现了政党票占比22%而实际“立委”席位仅占7%的反常现象。如果选举制度不能得到改革,台湾民众党在未来的选举活动中仍会面临制约。
第二,在蓝绿两党独大的政党体系中,台湾民众党不得不联合其中一方以制衡另一方,由此出现沦为大党附庸的风险。2024年“二合一”选举之后,民进党打破八年执政轮替的规律继续执政,国民党和台湾民众党则继续担任在野党的角色。已经执政八年的民进党掌握庞大的行政资源,发展势头最大,实力最强。台湾民众党作为在野党需要行使监督职能,因此在绝大多数的政治活动中与国民党联合以制衡民进党。台湾民众党党团和国民党党团密切合作推动“立法院”改革法案,不顾民进党“立委”的反对强行推进决议程序,遭到部分台湾民众对改革法案推进过程是否具有程序正义的质疑。台湾民众多次针对“立法院”改革进行抗议,民众对国民党、台湾民众党的政党支持倾向也出现下跌。这些与国民党的合作行动都使台湾民众党面临沦为“小蓝”、失去独立性的批评。
第三,在台湾民众党的发展挑战蓝绿两党的利益时,两大政党都对台湾民众党进行打压,限制台湾民众党的发展。民进党和国民党在台湾政局中发展数十年,拥有丰富的资源、选举经验和完善的组织基础,都对第三政党进行打压。国民党面对台湾民众党蚕食本党选民基础的情况,呼吁选民集中选票,利用弃保效应打击台湾民众党选情。民进党为防止本党党员和台湾民众党合作,通过严格的党规党纪以限制党员与台湾民众党接触。同时,民进党能够利用执政资源限制台湾民众党的发展。台湾民众党在选举过程中遭到传统媒体封杀,无法购买竞选广告,被迫通过自媒体等手段进行竞选宣传,客观上限制了选情。
第一,党员立场分歧严重,内部矛盾频发。通过不收党费、允许党员保有双重党籍的柔性政党模式,台湾民众党从蓝绿两大阵营吸收大量成员加入,支持台湾民众党的选民群体也多为中间选民及浅蓝、浅绿选民。复杂的党员构成使得台湾民众党内部利益分歧严重,难以形成统一的共识。2024年“二合一”选举期间,台湾民众党选举决策委员会成员黄珊珊利用职权将自己列为不分区“立委”第一名,引发党内强烈不满。“蓝白合”破裂后,党内因为不满“蓝白合”失败出现大规模“退党潮”,在选举关键时刻对台湾民众党造成较为恶劣的影响。选举结束后,党内接连出现因为内部矛盾而流失人才的情况,例如前“立法委员”蔡璧如被指与党主席柯文哲存在矛盾而辞去党内职务,受国民党籍台中市长卢秀燕邀请出任台中市政府顾问。柯文哲与蔡英文会面之后,台湾民众党内也出现对会面不满的声音,导致柯文哲必须公开致信安抚党员。对重大决定和利益的分歧使民众党陷入频繁内斗,损害了民众党的政治形象,不利于长期发展。
第二,柯文哲选后缺乏政治舞台,难以继续帮助民众党提高舆论声量。2024年“二合一”选举后,柯文哲难以继续维持高曝光度,受欢迎程度大幅下降。根据2024年3月TVBS民调中心颁布的“台湾主要政治人物声望调查”,柯文哲在岛内政治领导人中仅排第11位,满意度仅为31%,不满意度达到56%,是13位政治人物中不满意度最高的一位。不仅如此,柯文哲还面临担任台北市长期间通过低价租赁土地和提高土地容积率谋利等罪名指控,被台北市地检署列案调查。民众党具有“一人政党”的特征,需要柯文哲的政治声望以维持“母鸡效应”,帮助民众党各层级的选举活动的候选人“站台”以赢得选民支持。因此,在党内不再具有其他声望大、受到民众欢迎的领导人的情况下,柯文哲政治声望下降幷面临入狱风险,将对民众党发展路线的制定及2026年、2028年的选举情况产生负面影响,严重打击民众党后续发展。
第三,台湾民众党的地方组织建设面临严重缺陷,难以深耕基层。台湾民众党的崛起得益于青年选民群体的支持和对网络等新媒体技术的运用,但其组织动员能力面临较大缺陷,在地方选举中成绩惨淡,幷没有很好地深入基层。2022年“九合一”选举中,民众党提名的86位候选人仅当选14人,当选率为16.3%。2024年4月,台湾进行六个地方公职人员补选,民众党集中全党力量参与云林县麦寮乡长补选。尽管党主席柯文哲亲自到当地为本党候选人“站台”辅选,民众党候选人得票数仅排名第三,未能达到当选者票数的四分之一。柯文哲将2026年的“九合一”选举视为决定民众党发展走向的关键节点,侧面体现出民众党急需弥补在地方选举和基层组织建设中面临的巨大短板。
第一,台湾民众党的两岸主张存在左右逢源、缺乏核心立场的固有缺陷,不利于实现祖国统一。虽然台湾民众党凭藉在两岸议题上的中间立场得到大量中间选民的支持,但也因此被外界质疑其两岸主张过于模糊、具有机会主义的特征。摇摆的两岸政策使得选民难以准确把握民众党的政策立场,容易引起对民众党政策主张的误解,进而影响民众党有效维持选民基本盘。同时,面对大陆捍卫国家主权、惩戒“台独”势力的合法合理演习行动,台湾民众党进行错误的谴责,抹黑大陆的行动“破坏台海稳定”“造成区域冲突风险提高”,否定“一国两制”等解决台湾问题的合理构想。这些观点迎合岛内“台独”分子,助长台湾民众对大陆的消极情绪,不利于向台湾民众进行促进祖国统一的正确宣传,也给发展两岸关系、推进祖国统一进程带来不确定性。
第二,台湾民众党维持现状的两岸主张也见诸于蓝绿两党的两岸政策之中,具有一定的相似性,面临支持群体被蓝绿两党蚕食的风险。台湾主流民意迫切希望能够维持台海和平的现状,2023年台湾政治大学选举研究中心的民调数据显示,台湾民众倾向于永远维持现状的比例高达33.2%,达到自1994年进行调查以来的最高水平,也是六个统“独”立场中占比最高。国民党、民进党出于竞选需要,都在其两岸政策中提出“维持现状”、“降低风险”等主张,迎合选民的和平诉求,这在一定程度上争取到中间选民的支持,从而蚕食了民众党的选民基础。由此可见,如果民众党在未来不能提出符合台湾人民利益的新的两岸主张,其两岸政策同样具有同质化的风险,难以获得选民的坚定支持。
第三,民众党的两岸主张难以在未来获得发展空间。中华人民共和国维护国家统一的坚定决心不会动摇,从根本上决定了台湾问题的最终解决幷不存在中间选项。在受到中美博弈的国际环境、台海出现类似于“2·14”恶性撞船事件、赖清德“5·20”讲话等突发性冲突等一系列因素的影响时,岛内关于统“独”议题的讨论将更加激烈幷趋向极化。根据2024年5月台湾民意基金会的民调数据,赖清德上台后,台湾民众的统一和“独立”态度相较于1月都有所增加,而维持现状的选项则下降了4.8%。蓝绿两大党的政党支持率在5月都有所增加,只有民众党的支持率出现下滑。在这种情况下,民众党难以继续保持维持现状的立场,或因为选择一方的立场而走向同质化并被蓝绿两党蚕食,或因为继续保持中间立场而逐步失去民众的支持。这无疑对民众党未来的发展构成不可避免的挑战。
政党事件
2025年9月13日,中国台湾网援引台媒“中时新闻网”报道,因京华城案被羁押的前台湾民众党主席柯文哲,以7000万元新台币交保,却在台北地检署抗告后,遭台湾“高等法院”合议庭撤销交保,案件发回台北地方法院。对此,台湾民众党于9月12日发布声明,质疑“高等法院”裁定理由空泛,严重侵害人权。
2025年11月,台湾民众党主席黄国昌率团前往日本,本想见到日本自民党副总裁麻生太郎、立宪民主党党首野田佳彦、东京都知事小池百合子等人。然而,这些日本政界人士均未接受会面安排,被台媒形容是“软钉子吃到饱”。这个台湾政客访问团原本也曾尝试安排与日本维新会高层会面,但同样没有实现。一行人后来进入高市早苗在自民党总部的办公室拍照,并在社交媒体上公布一张“与高市早苗办公桌合影”的照片。以此作为所谓“访问成果”。此举引发岛内许多网友的嘲讽。有网友称照片风格诡异,只见十余人神情肃穆,围在桌面空无一物的长桌周围,“以为是告别式”“以为是在棺材旁守灵”“你不说参访,我以为是丧礼”。
外界评价
创立“台湾民众党”意味着以柯文哲为代表的第三势力正式成形,具有不容忽视的政治影响力。(台海网 评)
台湾政党体系出现明显重组的迹象,传统由民进党与国民党为主的实质两党政治,因台湾民众党崛起而形成三党鼎足的局面。(“台湾民意基金会”董事长游盈隆 评)
最新修订时间:2025-12-27 13:11
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