发行单位是指承担邮票发行的官方部门或机构，其职能涵盖邮票设计、审批及公开发行工作。

如1932年5月，中华苏维埃邮政总局发行的“苏维埃邮政邮票”，中华苏维埃邮政总局即为该票的发行单位；1949年12月起西南区发行的“人民解放军进军图”邮票，发行单位为重庆市军管会交通接管委员会邮政部。中准人民共和国成立后邮票的发行单位：1949年10月8日至1950年2月1日先后发行的纪1、纪2、纪3三套邮票由华北邮政总局发行，从1950年7月1日发行的纪4开始，由邮电部发行，其中“文革”期间曾一度由交通部发行(1970年1月1日至1973年5月底)。