发回重审是二审法院在审理上诉或抗诉案件时，认为原审判决存在事实不清、证据不足或程序违法等情形，裁定撤销原判并指令原审法院重新审理的审判制度。适用情形包括原判认定基本事实错误、遗漏当事人、违反回避制度、剥夺法定诉讼权利等程序性瑕疵，民事案件还需审查原判是否遗漏诉讼请求。发回案件需另行组成合议庭并适用原审程序重新审理，当事人可对新裁判再次上诉。

二审程序中发回重审的情形：

（1）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。（《民事诉讼法》第170条的规定）

（2）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。（《民事诉讼法》第170条的规定）

（3）对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民法院未作审理、判决的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。（最高人民法院《若干意见》第182条的规定）

（4）必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。（最高人民法院《若干意见》第183条的规定）

（5）一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。（最高人民法院《若干意见》第185条的规定）

审判监督程序中发回重审的情形：

根据最高人民法院《若干意见》的规定，审判监督程序中发回重审的情形包括：

（1）人民法院提审或者按照第二审程序再审的案件，在审理中发现原一、二审判决具有《若干意见》第181条规定的违反法定程序的情况，即审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的，未经开庭审理而作出判决的，适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的，其他严重违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁定的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。（最高人民法院《若干意见》第210条第2款的规定）

（2）依照审判监督程序再审的案件，人民法院发现原一、二审判决遗漏了应当参加的当事人的，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。（最高人民法院《若干意见》第211条的规定）

根据《民事诉讼法》一百七十条第二款的规定：“原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。”对发回重审的次数做出了限制，避免了不断上诉的循环。

2025年1月13日，全国检察长会议在北京召开，会上通报了2024年检察工作情况。其中提到检察机关依法加强民事诉讼监督，2024年1至11月，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议1.1万件，法院已审结1.2万件（含积存），其中改判、发回重审、调解及和解撤诉1.1万件，改变率93.5%。最高检对46件案件提出抗诉。推进虚假诉讼专项监督，依法纠正虚假诉讼6456件，起诉虚假诉讼犯罪768人。