危楼指因结构严重损坏或承重构件失效导致安全隐患的建筑物。根据《城市危险房屋管理规定》,危楼需以整栋建筑为鉴定单位,按照危险程度划分为A-D四级,其中D级属于必须拆除的整幢危房。我国通过建立房屋安全责任追究制度、实施分级管理制度、推行全国性排查整治行动等举措,构建从技术鉴定到行政管理的危楼治理体系。危楼处置遵循限期拆除、强制维修等规范,业主未履行解危义务将承担民事或刑事责任。
危楼是指地基承载力不足、承重结构濒临坍塌的建筑物,须整幢鉴定且无法通过加固消除危险。依据《
危险房屋鉴定标准》,危楼分为四个等级:A级结构安全,B级个别构件危险,C级局部危房需加固,D级整体危房必须拆除。住建部门将危楼细分为一类(整体危险)、二类(局部危险)、三类(危险扩展)实施分级管理。
危楼鉴定需经过结构平面复核、材料强度测试等8项检测程序,重点评估
地基承载力、构件承载情况、裂缝变形观测等指标。根据2023年广州危房鉴定标准,当房屋倾斜率超过7‰或承重墙裂缝宽度达5mm时即可判定为D级危楼。2024年实施的《农村危险房屋鉴定技术导则》新增耐候性检测要求,特别关注酸雨侵蚀地区的钢结构腐蚀状况。
对于D级危楼,法律强制要求限期拆除且不得加固,特殊历史建筑需专项论证处置方案。地方政府优先将危旧房纳入棚改计划,2025年全国排查行动明确要求危楼改造资金保障率达100%。贵州贵阳云岩区垮塌事故(2015年)后,
住建部召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议,部署全国范围危楼安全隐患大排查大整治,要求覆盖全部建筑且不漏一户,并建立危房改造资金保障机制。
房屋所有人未及时申请安全鉴定导致事故的,需承担民事赔偿及刑事责任。2025年
浙江出台的地方性条例规定,D级危楼拆除重建期限不得超过60天,逾期未处置将处以房屋价值5%的罚款。天津西青区垮塌事故处理中,监管部门对6名责任人追究刑事责任,开创危楼事故连带追责先例。
社会资本参与改造,对纳入
棚改的危楼项目给予财政补贴。针对农村危楼,2024年修订的《农村危险房屋加固技术规程》明确要求D级危楼必须拆除不可加固。