加工订货是中华人民共和国成立初期对资本主义工商业进行
社会主义改造的初级
国家资本主义形式，由
国营企业供应原料或提供订单，私营工厂按合同规定规格、质量、数量和期限进行生产，产品归国家统购统销。通过这种形式，国家逐步将私营工业纳入
计划经济轨道，限制资本主义生产的盲目性。
1950年调整工商业时期，
中国共产党为解决
私营企业生产困难，开始采用加工订货方式将部分私营工业纳入国家计划。随着1953年过渡时期总路线的确立，加工订货被明确为改造资本主义工商业的初级形式，旨在通过国家资本主义形式实现
生产资料所有制变革。
实施过程中实行“
四马分肥”利润分配原则，即将企业利润分为国家所得税、企业公积金、工人福利费和资方红利四部分，其中资方红利占比约25%。
该政策通过控制原材料供应和产品销售两个环节，使私营企业逐步依附于
国营经济。国家还可通过调整加工费率和订货数量调控私营企业生产规模。
1955年统计显示，全国接受加工订货的私营工厂产值较1949年增长3.9倍，
劳动生产率提高2.5倍。
这种从初级到高级的渐进改造方式，既保障了生产连续性，又减少了社会震荡。
陈云在总结加工订货经验时指出，这是“和平赎买资本家生产资料的特殊形式”。