创新集群是区域经济竞争力的集中体现，通过地方性网络组织整合创新资源，推动战略性新兴产业发展。截至2024年，中国培育战略性新兴产业集群需解决创新要素集聚与供应链韧性两大问题，各地通过分级发展、特色化布局形成集成电路、生物产业等集聚区。长三角、京津冀等地借助数字经济政策成为创新高地，加拿大“超级集群”计划则通过跨学科融合构建商业化导向的生态系统。创新集群的核心特征包括促进产学研合作的机构与交流活动，培育过程中需警惕低端生产空心化风险。

2025年深圳—香港—广州”科技集群超越了过去领先的东京—横滨集群，成为全球第一创新集群，粤港澳大湾区（大湾区）在全球创科领域的优势地位再次获得高度肯定。完整的2025年全球创新指数（GII）报告将于9月16日公布。全球百强创新集群分布于33个经济体。集群数量最多的国家包括中国（24个）、美国（22个）、德国（7个）。

战略性新兴产业集群布局：中国通过《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》统筹分级发展，推进集成电路、人工智能等产业集聚。首批国家级战略性新兴产业集群名单于2019年公布，2020年指导意见提出梯次发展体系。

数字化转型升级：2023年数据显示，国家级产业集群与线上产业带匹配率达84.3%，阿里巴巴等企业推动数据共享协作。《“十四五”数字经济发展规划》明确要求集群数字化转型。

中国区域发展路径：

长三角依托信息产业优势发展集成电路、人工智能等产业集聚；

京津冀重点布局新能源汽车与数字经济创新。

加拿大超级集群计划：加拿大政府通过5大领域集群加速技术应用，数字技术集群涉及68个项目，蛋白质产业21个项目。该计划特点包括跨学科融合与生态系统构建。

组织特征：创新集群需行业协会促进产学研合作，通过论坛、沙龙加强交流。地方高校可通过搭建平台、培育人才助力集群建设。

发展挑战：

供需不平衡与协调机制缺陷制约资源整合；

低端生产空心化风险需通过合作行动向创新集群升级。