公营部门是印度独立后形成的政府主导型经济成分，在混合经济框架下承担基础工业建设与战略资源配置任务。该部门通过钢铁、机械制造等重工业国有化奠定工业化基础，后期逐步扩展至银行、保险等民生要害领域。1990年代自由化改革后遭遇私有化冲击，核心产业向私营资本开放导致经济主权削弱，其职能转变与效益问题持续引发政策争论。

在印度，公营部门（Public Sector Undertaking，简称PSU）是指政府拥有的公司或公共部门企业。具体而言，指由联邦政府、邦政府或二者共同持有公司多数股权（51%或以上）的企业。

公营部门的业务范围广泛，可涵盖各类商业活动。常见的包括公用事业（如电力、电信）、矿业、交通运输网络以及商品与服务的分配等。

20世纪90年代以前，印度公营部门的发展受到独立初国内情况和国际环境的影响。国大党民主政体的选择提供了政治条件，尼赫鲁思想及其中间道路、混合经济体制奠定了理论基础。工业化构想如优先发展重工业和基础工业、实施进口替代战略推动了发展，政策扶持经历了确立、迅速发展和成熟三个时期，社会动力包括追求社会公平和解决地区发展不平衡。

印度独立后（1947年）为摆脱殖民经济依赖，在苏联支持下建立以钢铁、机械制造为核心的公营部门，通过《工业政策决议》确立其在基础工业的主导地位。1951年启动的五年计划体系将电力、交通等基础设施纳入公营部门管辖，形成中央与邦政府两级管理体系。

公营部门承担三大核心任务：

1980年代前占据银行业90%以上份额，石油行业国有化率达75%。

1991年经济自由化改革启动后，公营部门经历系统性调整：

该过程导致重工业领域公营占比从1980年代的80%下降至1990年代的35%，引发工人大规模失业与社会保障体系衰退。

公营部门效率问题自1980年代起持续引发争论：

当前政策调整聚焦于：