公众意见调查是通过建立持续双向沟通机制，促进公众理解政府及企业环境治理举措的决策参与工具。其核心功能包含保障公众知情权的信息通报机制、构建公众参与政策制定的反馈渠道两大维度，与侧重形象管理的公共关系形成本质区别。根据《环境影响评价法》等法规要求，重大影响项目必须实施包含信息公开、问卷调查等程序的系统性调查。

作为政府主导的决策参与工具，通过决策档案制度实现行政监督。区别于商业机构的舆情监测，其核心职能聚焦于化解环境冲突、确立决策合法性等公共事务领域。

建立包含八大目标的实施框架：

依据三级法律制度构建实施规范：

采用三层次结构化模型：

标准流程包含四个阶段：

2015年韶关市项目采用复合式调查方式：