印巴冲突是印度与巴基斯坦围绕克什米尔主权争议引发的长期武装对峙。1947年英国殖民者实施《蒙巴顿方案》推行印巴分治，克什米尔因穆斯林人口占77%的多数而土邦王公倾向印度，导致归属悬而未决，成为两国矛盾核心。双方为此爆发三次大规模战争（1947年、1965年、1971年）及1999年卡吉尔冲突，形成印控约46%、巴控约37%的实际控制线。

主词条：印巴分治

1947年8月，在英属印度末代总督路易斯·蒙巴顿的主持设计下，印度、巴基斯坦正式分治。8月14日，巴基斯坦（1956年3月23日成立巴基斯坦伊斯兰共和国）宣告独立，成为英国联邦的自治领（领土包括东、西巴基斯坦两部分）。8月15日，印度（1950年1月26日宣布为印度共和国，仍为英国联邦成员）自治领成立。

自1947年印巴分治以来，克什米尔问题始终是困扰印度与巴基斯坦关系的核心问题，印度和巴基斯坦均主张对克什米尔拥有主权。由于对克什米尔的归属问题存在争议，1947年10月，引发了持续时间达15个月的“第一次印巴战争”。其后两国又分别在1965年至1966年、1971年，分别进行了“第二次印巴战争”和“第三次印巴战争”。其中“第三次印巴战争”，促成了“东巴基斯坦”地区脱离巴基斯坦，独立为孟加拉国。战争与冲突不仅阻碍了印巴关系的正常发展，也对地区安全稳定造成威胁。

根据《蒙巴顿方案》，1947年印巴分治遵循两条基本原则：一是按照居民宗教信仰划分，二是土邦王公有权决定加入印度还是巴基斯坦。按居民所属教派划分土地的原则主要是针对英国殖民当局直接统治地区规定的，对其间接控制的各土邦，原则上由土邦王公自行决定。当时主要有三个土邦在归属问题上出现了争执：海德拉巴、朱纳加尔和克什米尔。前两者的居民主要是印度教徒，王公则是穆斯林，后者的情况则相反。印度以海德拉巴和朱纳加尔两个土邦的多数居民是印度教徒和地理原则为由，通过武力手段强迫穆斯林土邦王公更改选择，将其并入印度版图；且单方面认定其与克什米尔土邦王公之间签署的加入印度联邦的文件是合法有效的。根据该协议，印度派遣军队维护该地区的稳定。但巴基斯坦认为该协议无效，印度对克什米尔的吞并是对其“两个民族”建国理论的挑战，因而支持克什米尔穆斯林的武装反抗。在印巴分治的同时，双方围绕克什米尔的归属问题发生了第一次大规模武装冲突。冲突的结果是在克什米尔地区形成两个实际控制区。巴控区包括“自由克什米尔”和北部地区，约占总面积的2/5，主要是穆斯林居民；印控区“查谟和克什米尔”约占总面积的3/5，其中查谟地区多数居民是印度教徒，而克什米尔谷地居民93%是穆斯林。

武装冲突爆发后，印巴也在进行双边接触。1947年11月1日，印巴双方进行了第一次谈判，双方讨论了克什米尔、朱纳加尔和海德拉巴问题，重点是克什米尔问题。时任印度总督路易斯·蒙巴顿提议克什米尔在联合国监督下举行公投，在此期间克什米尔由印巴联合部队控制。由于印度军队驻扎在克什米尔，时任巴基斯坦总督穆罕默德·阿里·真纳认为公投对其不利，建议用朱纳加尔和克什米尔进行交换。同时，要求印巴任何一方都不应强迫海德拉巴加入，意在支持海德拉巴独立，从而牵制印度。但是最终真纳还是接受了公投建议。11月6日，巴基斯坦总理利亚卡特·阿里·汗致电英国首相克莱门特·理查德·艾德礼和贾瓦哈拉尔·尼赫鲁，提出三条建议：双方立即停火；双方同时从克什米尔撤军；着手安排在双方控制和监督下的公投。11月8日，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁更新了路易斯·蒙巴顿的建议，去掉了“公投举行期间克什米尔由印巴联合部队共同控制”的条款，同时建议巴基斯坦政府应采取公开行动迫使袭击者从克什米尔撤出；印度政府应重申将在袭击者撤出且秩序得到恢复后从克什米尔撤出军队；印巴应尽早共同请求联合国在克什米尔举行公投。在上述建议的基础上，双方在联合防务委员会框架内进行了会谈，并于11月27日达成一致：在“自由克什米尔”部队撤出后，双方应停止在克什米尔的敌对行动，随后印度将撤出其大部分军队。双方将请求联合国派遣一个委员会听取双方以及克什米尔政府对于举行公投的看法。这一方案也成为1948年8月13日联合国印巴事务委员会停火决议的基础。但巴基斯坦内部存在分歧，方案并没有得到穆罕默德·阿里·真纳的认可，其坚持要求在讨论公投问题前，印度必须先从克什米尔撤军，并由国际警察和军事力量代替克什米尔现政府恢复当地的法律和秩序。随着时间的推移，印度在克什米尔的军事力量不断增强，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁的立场也越来越强硬。1948年1月1日和15日，印巴分别向联合国安理会提出克什米尔问题，这也使双边解决变得渺茫。

1948年后，印巴双边谈判的模式基本形成。印度只基于现状进行谈判，只在停火上作调整，事实上不再同意公投。巴基斯坦则希望在克什米尔进行公投。利亚卡特·阿里·汗曾建议在克什米尔的不同地区分别进行公投，但遭到印度的拒绝。双方此后虽又进行了多次谈判，但均未取得具体进展。1953年，双方领导人分别在卡拉奇和新德里举行会谈，双方虽就举行公投达成一致，但贾瓦哈拉尔·尼赫鲁并不打算真正在克什米尔举行公投，其根本意图在于通过缓和与巴基斯坦之间的关系来缓和印控克什米尔内部的紧张关系，减轻国际社会对印度的压力。

1960年，印巴双方签署《印度河水条约》后，巴基斯坦穆罕默德·阿尤布·汗政府重新调整了在克什米尔问题上的立场，不再坚持将公投作为唯一的方案。1962年12月26日至1963年5月16日，印巴两国外长进行了6轮会谈。会谈的中心议题不是公投，而是确立一条经过克什米尔的国际边界线。对克什米尔谷地的划分是双方争执的焦点，双方都无法完全放弃对克什米尔谷地的主张，在具体的边界走向上都希望对方而不是自己作出让步。面对印度日益增长的军事力量，以及对自身力量不切实际的估量和对印度方面的意愿和能力的低估，巴基斯坦企图通过军事手段迫使印度解决克什米尔问题，由此导致第二次印巴战争爆发。1965年9月22日，联合国安理会决议生效后，双方停火。

1966年1月10日，印巴双方接受苏联调停，签署《塔什干宣言》。双方就两国恢复正常外交关系、部队后撤等问题达成协议，协议提出“互不干涉内政”和“不使用武力而是通过和平手段来解决彼此间的争端”。1971年，东巴基斯坦爆发脱离巴基斯坦的独立运动。印度借机介入东巴基斯坦事务，支持其独立运动。3月，印度通过了支持孟加拉国独立的决议。同年11月，印度在巴基斯坦内部矛盾激化的情况下，出兵东巴基斯坦，导致战争进一步升级为包括克什米尔在内的印巴全面战争。

1972年，《西姆拉协定》的签定是印巴关于克什米尔问题双边谈判的一个里程碑。根据《西姆拉协定》，双方划定了除锡亚琴冰川以外边界的实际控制线，并规定在找到最终解决方案前，双方不应单方面寻求改变实际控制线。

20世纪70年代后，印巴两国国内政治纷争不断，双方均无暇顾及克什米尔问题。20世纪80年代末，随着苏联从阿富汗撤军，大批圣战分子返回克什米尔。在沉寂了近20年后，克什米尔问题再次被提上议事日程。1993年12月，印巴同意双方外秘就查谟和克什米尔的所有问题进行讨论。1998年，印巴相继进行核试验，成为事实上的核武器国家，使得克什米尔问题的解决更趋复杂。1999年2月21日，时任印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊和时任巴基斯坦总理米安·穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫签署《拉合尔宣言》，发表了关于建设信任措施的联合声明，再次重申通过双边途径解决克什米尔问题。同年5月，巴基斯坦内部军队和政府的矛盾激化，军队和武装人员采取军事冒险行动，引发卡吉尔冲突。最终在印度的反击和国际社会的斡旋下，巴基斯坦渗透人员被迫撤回巴基斯坦境内。

2001年美国“9·11事件”后，印度进一步强化对巴基斯坦实施国家恐怖主义行为的指责。印度对克什米尔问题的看法，从最初的“领土归属问题”转变为“巴基斯坦应停止对印进行‘恐怖主义’攻击的问题”。2001年12月，印度议会大厦遭受恐怖袭击，印度指责巴基斯坦应对此负责。双方陈兵百万于边境地区，军事冲突再次濒于爆发。在美国的斡旋下，2003年双方达成协议，在克什米尔“国际边境”和“实际控制线”实现停火。2004年初，印巴两国于恢复对话，启动全面和谈进程，并将克什米尔问题列为其中一项重要内容。全面和谈启动后，双方在克什米尔问题上确实取得了一些进展。2006年12月5日，时任巴基斯坦总统佩尔韦兹·穆沙拉夫宣布，如果印度同意其提出的“四点方案”，巴基斯坦准备放弃对克什米尔的主权要求，不再寻求实施联合国公投。但是随着2007年巴基斯坦国内形势的急转直下、2008年印度大选和2008年11月孟买恐怖袭击事件，使印巴关系正常化进程再度陷入停滞，包括克什米尔问题在内的全面和谈进程受阻。2014年，印度以巴基斯坦驻印大使与印控克什米尔地区领导人会面为由取消了原定的外秘级会谈，印巴关系再次遭遇寒流，双方在克什米尔地区频繁交火。

围绕克什米尔问题，印巴一直没有放弃通过双边途径进行解决的努力，但双方在该问题上所持的立场迥异，这种差异性没有随着时间的流逝得到弥合反而不断扩大。印巴双方都认为克什米尔的归属对本国意义重大，都无法做出实质性的妥协和让步。克什米尔问题不仅涉及印巴两国的民族感情，关乎两国的立国理念，更关系到印巴两国在南亚地区的战略地位。在印度看来，如果允许克什米尔分离出去，将会在印度国内其他地区引发连锁效应。对于缺乏战略纵深的巴基斯坦来说，克什米尔是抵御印度的天然屏障，而且巴基斯坦境内的三条主要河流均源于克什米尔地区，如果允许印度占有克什米尔，就意味着它将永远受制于印度。另外，巴基斯坦以“两个民族理论”作为立国基础，力争使穆斯林人口占多数的克什米尔归属自己，否则将动摇其赖以生存的立国根基。因此，巴基斯坦始终将解决克什米尔问题作为其外交政策的核心目标，其整体外交和军事力量的运用都是为实现这一目标服务的。

2003年11月25日起，印度与巴基斯坦在克什米尔地区实际控制线（实控线）一带实现了停火。这是1989年印巴在实控线冲突升级后，双方在这一地区首次停火。

当地时间2025年5月10日，印度同巴基斯坦达成停火协议。巴基斯坦副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔社交媒体上称，巴基斯坦和印度同意立即停火。同日，印度外交秘书唐勇胜证实，印度和巴基斯坦已达成一致，自印度当地时间10日17时起，双方将停止陆、海、空一切交火和军事行动。

2025年5月15日，巴基斯坦副总理兼外长达尔说，在巴基斯坦和印度军方当天的通话中，双方已同意延长停火至18日。

主词条：第一次印巴战争

1947年10月，印度与巴基斯坦两国由于克什米尔的归属问题发生武装冲突，战火延续15个月。1949年1月，印巴双方接受联合国决议宣布停火，并于同年7月划定停火线。双方在这次战争中有数千人伤亡。克什米尔丧失了其独立，印巴停火线实际上成为克什米尔的分裂线，巴基斯坦占据克什米尔的2/5，印度占据3/5。

主词条：第二次印巴战争

1965年4月至1965年9月间，印度与巴基斯坦爆发第二次大规模战争，战火延续5个月，造成双方数千人伤亡。这次战争在联合国下授权停火，随后在苏联政府的斡旋下，印巴两国同意撤退到1965年8月5日前所在地区，并发表了《塔什干宣言》。巴基斯坦承诺在克什米尔问题上“不使用武力而采用和平手段解决争端”和“互不干涉内政的义务”。

主词条：第三次印巴战争

1971年11月21日，印军向巴基斯坦发起突然进攻。12月3日下午，巴基斯坦宣布对印度的不宣而战发动反击。第三次印巴战争全面爆发。战争在东巴和西巴两个战场展开。印度的战略企图是，东攻西守，以夺占东巴为最终目标。巴基斯坦的战略指导方针则是全力固守各战略要地，以此粉碎印军的突击行动。12月15日，印军完成从东、西、北三个方向对达卡的合围，海、空军则从海上和空中实施严密封锁，完全切断了东巴与西巴以及外部的任何联系。东巴守军于12月16日向印军投降，东巴战场的攻防作战遂告结束。在西巴战场，双方进行了以空战为主的交战。交战结果，双方均未取得决定性战果。在空中较量的同时，双方也进行了有限的地面作战行动。两军各有攻势行动，其中印军以多路发动进攻，先后占领了西巴信德省和萨克加尔地区3600平方公里的领土。此时，印军已在东巴战场取得胜利，因此印度于12月17日宣布，在西巴地区实行“单方面停火”。巴基斯坦接受了印度的停火建议，西巴战场的作战行动至此结束。

主词条：卡吉尔战争

1999年5月26日，印度出动大批战斗机和武装直升机对印控克什米尔的卡吉尔和达拉斯地区的“大批巴基斯坦渗透者”进行了两次空中打击。这是印度首次动用空军对付这类“渗透者”。巴基斯坦同日声称，有几枚炸弹落到了克什米尔实控线巴基斯坦一边，并在呼吁印度保持克制的同时表示“保留采取一切适当手段进行报复的权利”。在该冲突中，巴基斯坦“渗透者”占据了“地利”之优势，位于5000多米的高处，而印度军队则驻扎在山脚。因而，自双方5月6日发生冲突以来，印度方面遭受的伤亡较大。6月12日，印军向图图岭发起进攻，最终取得了成功，标志着印军最终赢得了卡吉尔冲突的胜利。

2016年9月28日，时任中华人民共和国外交部副部长刘振民会见来华访问的巴基斯坦克什米尔问题特使、国民议会议员巴赫提亚尔和拉勒卡。刘振民听取了巴方特使对克什米尔局势和巴方有关立场的介绍，强调中方关注近期克什米尔局势，重视巴方有关立场；认为克什米尔问题是历史遗留问题，应由有关方面通过对话协商探讨解决；希望巴印双方加强沟通对话，妥善处理分歧，改善两国关系，共同维护地区和平与稳定。

2019年2月27日深夜，时任巴基斯坦外长莫因·库雷希和国务委员兼外长王毅通电话，通报巴印局势最新情况，希望中方继续为缓和当前紧张局势发挥建设性作用。同日，中国、俄罗斯、印度三国外长在浙江乌镇举行会晤，在有关印巴冲突提问时，国务委员兼外长王毅表示，中方对当前印度和巴基斯坦出现的紧张局势表示忧虑，希望双方保持克制，避免局势进一步升级，作为印巴共同的朋友，希望双方能够通过对话，查明真相，管控局势，解决问题，共同维护好地区和平稳定。中方愿为此发挥建设性作用。3月，应巴基斯坦方面邀请，时任中国外交部副部长孔铉佑对巴基斯坦进行访问，就印巴局势与巴方进行沟通。

2019年8月12日，国务委员兼外交部长王毅在北京同印度外长苏杰生举行会谈，就各方关注的克什米尔相关问题表明了中方立场。王毅说，中方高度关注当前克什米尔局势及印巴矛盾的激化。印方修宪将改变克区现状，引发地区紧张。中方反对任何使局势复杂化的单方面行动。 希望印巴双方以和平方式解决争议，共同维护地区和平稳定大局。

2025年5月1日，中国驻巴基斯坦大使姜再冬拜会巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫，就当前巴印局势交换意见。姜再冬表示，中方理解巴方合理安全关切，支持巴方维护自身主权和安全利益，支持尽快对有关事件开展公正调查，呼吁印巴双方保持克制、相向而行、妥处分歧，共同维护地区和平稳定。

2025年5月7日，中国驻巴基斯坦大使姜再冬拜会巴基斯坦副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔，双方就巴印紧张局势交换意见。姜再冬表示中方对印度的军事行动感到遗憾，愿继续同巴方保持沟通，呼吁印巴双方冷静克制，避免局势持续升级。

2025年5月5日，据美联社报道，在印控克什米尔地区4月份发生针对游客的致命袭击事件后，伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐当日来到巴基斯坦，设法在印巴紧张局势升级的情况下进行斡旋。

1949年，时任美国总统哈里·S·杜鲁门等共同致信印度和巴基斯坦总理，敦促双方接受联合国印巴事务委员会的仲裁，美国海军上将切斯特·威廉·尼米兹还被任命为监督公投的行政长官。但由于印度的反对，切斯特·威廉·尼米兹根本无法前往克什米尔履行职责。

1963年4月，在印巴外长第6轮谈判前，美英两国联合提出分割克什米尔的方案。根据该方案，印巴双方都需要对自己实际控制的地区进行调整，这遭到贾瓦哈拉尔·尼赫鲁和穆罕默德·阿尤布·汗的拒绝，双边谈判毫无进展。

当地时间2019年7月22日，美国总统唐纳德·特朗普在白宫会见来访的时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗时，表示希望让巴基斯坦协调解决阿富汗问题，并表示美国可以调解印巴克什米尔争端。

1948年1月17日，联合国安理会通过第一个决议，要求印巴双方停止采取使局势恶化的行动，并向安理会报告形势变化。20日，安理会通过第二个决议，设立一个三人委员会，该委员会有双重功能，调查事实并进行调停，但事实上并没有发挥任何作用。4月21日，安理会通过第三个决议，设立联合国印巴事务委员会，并提出恢复和平与秩序以及公投方式的具体细节。6月3日，安理会通过第四个决议，联合国印巴事务委员会并于8月13日提出了一个三阶段解决克什米尔问题的方案：停火、撤军休战协定和承诺未来在克什米尔问题上遵从人民的意愿。1949年1月5日，联合国印巴事务委员会提出关于公投程序的方案，虽然双方均表示接受上述方案，但双方在克什米尔的军队比例、公投期间双方可以保留的军事力量和过渡政府的构成方面存在分歧。4月15日和28日，联合国印巴事务委员会提出两个关于休战撤军的建议，遭到印巴双方拒绝。到1949年底，联合国印巴事务委员会的任务基本宣告失败。

1950年3月14日，联合国安理会通过第五个决议，任命澳大利亚人欧文·迪克森作为联合国代表代替联合国印巴事务委员会。之后欧文·迪克森试图推动双方就公投具体操作达成一致，但未能成功。1951年3月31日，联合国安理会通过第六个决议，任命新代表弗兰克·格拉汉姆继续就落实联合国印巴委员会方案进行努力。弗兰克·格拉汉姆于1951年10月至1953年3月间共提交了5份报告。在此期间，联合国安理会又分别于1951年11月10日和1952年12月23日通过了第七和第八个决议延长其任期，并督促双方与其合作。1957年1月24日和2月21日，联合国安理会通过第九和第十个决议，任命来自瑞典的安理会主席进行调停，最终也宣告失败。同年12月2日，联合国安理会通过第十一个决议，随着1958年3月28日调解失败，联合国安理会进程的第二个阶段宣告结束。

联合国安理会进程的第三个阶段开始于联合国印巴军事观察小组首席军事观察员在1965年巴基斯坦采取军事行动后的一份报告。联合国安理会1965年连续通过第十二至第十六个决议，最终都宣告失败。1965年11月5日，联合国安理会通过关于克什米尔问题的最后一个决议，全面重申了联合国印巴事务委员会的方案。虽然印巴接受联合国的停火决议，但印巴事务委员会通过公投解决克什米尔问题及安理会本身所推动的调停方案基本宣告失败。

2019年8月16日，联合国安理会在“印巴问题”议题下举行非正式磋商，听取联合国秘书处通报当前克什米尔局势和联合国印巴军事观察组工作情况。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发言人迪雅里克2025年4月29日称，安东尼奥·古特雷斯当日分别与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和印度外长苏杰生通电话，对印巴日益加剧的紧张局势深表担忧。

2019年2月26日，印度空军出动12架战机空袭了巴控克什米尔地区，巴方也出动战机进行驱逐。2月28日下午，国防部举行例行记者会，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强针对印巴军事冲突答记者问，任国强称，中方注意到有关动向，密切关注事态发展。印度和巴基斯坦作为南亚重要国家，和睦相处符合两国根本利益，也有利于地区的和平、稳定与发展。中方希望双方保持克制，通过对话协商妥善处理有关问题，防止事态进一步升级。印度和巴基斯坦都是南亚重要国家。对于当前印巴冲突，中方认为当务之急是双方都应保持克制，通过对话协商妥善处理有关问题，采取有力措施防止冲突进一步升级。

当地时间2019年9月27日，国务委员兼外长王毅在纽约联合国总部出席第74届联合国大会一般性辩论。王毅在发言中表示，克什米尔问题是历史遗留下来的争议。要根据联合国宪章、安理会决议以及双边协定，以和平方式加以妥善解决。各方都不应采取单方面改变现状的行动。作为与印度、巴基斯坦的共同邻邦，中方希望看到争议得到有效管控，双方关系恢复稳定。

2025年4月23日，中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会，就印控克什米尔地区阿南特纳格县帕哈尔加姆发生重大恐怖袭击事件答记者问。郭嘉昆表示，中方注意到有关报道，对此次袭击事件予以强烈谴责。中方坚决反对一切形式的恐怖主义，并对遇难者表示哀悼，向遇难者家属和伤者致以诚挚的慰问。

当地时间2025年4月27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同巴基斯坦副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔通电话。穆罕默德·伊沙克·达尔介绍了巴印两国因克什米尔地区恐袭事件关系紧张最新情况。王毅表示，中方密切关注当前形势发展。中方支持尽快开展公正调查，冲突不符合印巴各自根本利益，也不利于地区和平稳定。希望双方保持克制，相向而行，推动事态降温。

2025年4月28日，中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。就当前印巴关系相关问题答记者问。郭嘉昆表示，中方欢迎一切有利于当前局势降温的举措，支持尽快开展公正调查。作为印度和巴基斯坦的共同邻国，中方希望印巴双方保持克制、相向而行，通过对话协商妥善处理有关分歧，共同维护地区和平稳定。

2025年4月29日，中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。就印度和巴基斯坦军队再次交火，中方是否计划介入调解等问题答记者问。郭嘉昆表示，印度和巴基斯坦都是南亚地区的重要国家，两国的和睦相处，对于地区的和平稳定与发展至关重要。作为印度和巴基斯坦的共同邻国，中方呼吁双方保持克制，通过对话协商妥善处理分歧，共同维护地区的和平与稳定。

中国外交部发言人2025年5月7日就当前印巴局势答记者问时表示，中方对当天凌晨印度的军事行动表示遗憾，对目前事态发展感到担忧。印度和巴基斯坦是搬不走的邻居，也都是中国的邻国。中方反对一切形式的恐怖主义。中方呼吁印巴双方以和平稳定大局为重，保持冷静克制，避免采取使局势进一步复杂化的行动。

2025年5月10日晚，中共中央政治局委员、中央外办主任、外交部长王毅分别同巴基斯坦副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔和印度国家安全顾问阿吉特·库马尔·多瓦尔通电话，推动局势缓和降温，实现全面持久停火。巴、印双方都作出了积极表态。5月12日，就印巴双方达成停火共识一事，中国外交部发言人林剑在例行记者会上应询表示，中方欢迎并支持这一决定，期待印度和巴基斯坦巩固和延续停火势头，避免冲突再起，通过对话谈判妥处分歧，回到政治解决的轨道上来。

2025年5月29日，国防部举行例行记者会。在回答东方卫视记者提问“有消息称，印巴冲突中，印方得到一枚未爆炸的PL-15E空空导弹”的相关问题时，国防部新闻发言人张晓刚大校表示，提到的该款导弹是出口装备，也曾多次亮相国内外防务展。

针对2025年5月印巴之间紧张局势升级，俄罗斯外交部表示，对军事对抗升级“深感担忧”，呼吁“各方保持克制以防止局势进一步恶化”，并希望紧张局势能够“以和平外交手段解决”。

针对2025年5月印巴之间紧张局势升级，美国总统唐纳德·特朗普在白宫对媒体记者表示，当前冲突不断升级“令人遗憾”，希望冲突“赶快结束”。5月8日，据法国新闻社报道，美国副总统詹姆斯·戴维·万斯当日表示，印度和巴基斯坦之间的冲突“从根本上来说不关美国的事”，同时主张“缓和局势”。詹姆斯·戴维·万斯在接受美国福克斯新闻频道采访时说：“我们能做的就是鼓励它们缓和局势，但我们不会卷入一场从根本上说与我们不相关的战争。”

针对2025年5月印巴之间紧张局势升级，法国外长让-诺埃尔·巴罗呼吁印巴保持克制以避免事态升级，并避免平民伤亡。

针对2025年5月印巴之间紧张局势升级，土耳其外交部警告印度的袭击提升了“全面战争”的风险。

针对2025年5月印巴之间紧张局势升级，阿联酋副总理兼外长谢赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在一份声明中称：“外交和对话是和平解决危机、实现各国对和平、稳定和繁荣的共同愿望的最有效手段。”

针对2025年5月印巴之间紧张局势升级，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯当地时间5月6日通过其发言人发表声明称，“世界承受不起印度与巴基斯坦之间的军事对抗”，呼吁印巴“保持军事克制”。安东尼奥·古特雷斯此前称，联合国支持任何有助于缓和局势、推动外交和重新致力于和平的倡议，愿为两国政府提供斡旋，以促进和平。

当地时间2025年5月7日，欧盟敦促印度和巴基斯坦立即采取行动缓和局势。欧盟外交事务发言人阿努尼表示：“我们敦促双方保持克制，并立即采取措施缓和局势。欧盟重申，需要通过谈判达成一项双方同意的持久和平解决方案，以解决冲突。”

2025年5月10日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对印度和巴基斯坦达成停火协议表示欢迎，并表示希望该协议将“有助于持久和平”。联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克指出，安东尼奥·古特雷斯希望该协议将为解决“两国之间更广泛和长期的问题”创造“有利的”环境，并表示联合国随时准备支持促进该地区和平与稳定的努力。同日，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示，印度和巴基斯坦宣布的停火“是朝着缓和局势迈出的重要一步”，并呼吁“尽一切可能确保停火协议得到遵守”。

主词条：2013年印巴边境冲突

2013年初，印巴双方在克什米尔地区控制线附近多次发生越境交火事件，印巴各有多名军人死伤，对双边关系改善造成一定干扰。7月27日，一名巴基斯坦士兵在印巴两国军队交火中被打死，双方互相指责对方首先开火。8月6日，印控克什米尔地区一检查站遭袭，5名印度士兵被打死，印方指责巴方实施了越境袭击，但巴方予以否认。8月14日，一名巴基斯坦人在克什米尔实际控制线附近被打死。8月15日，克什米尔地区发生印度和巴基斯坦军队袭击对方控制区域目标事件，共造成8人受伤。

2014年10月以来，印巴在控制线附近连续发生交火，造成双方至少17人死亡。双方相互指责对方挑起事端。

2015年3月3日，据印度媒体报道，印度和巴基斯坦军队当日在克什米尔边境地带发生交火，造成至少两名印军士兵和一名平民死亡，另有两名印度安全部队士兵受伤。报道称，克什米尔边界地区印控一侧当天遭到炮击。除人员伤亡外，交火还导致印方一侧至少一千名平民逃离家园。印度指责巴基斯坦在过去12小时内连续违反双方在克什米尔的停火协议，对实际控制线印度一侧进行炮击。但巴基斯坦军方称，印度边境安全部队当天在靠近东部的锡亚尔科特地区的边境地区无端向巴方开火，造成巴方一名13岁女孩死亡、一名8岁男孩受伤。

2016年7月，印度军警在克什米尔打死了一个穆斯林反政府武装领袖，激起了当地大规模的群众抗议，最后就演变成骚乱和大规模的武装冲突。7月至9月，印控克什米尔地区发生的冲突已导致近百人死亡，9月18日，印控克什米尔地区的印军基地遭袭，导致17名印度士兵死亡、30人受伤。此次袭击是26年来印度陆军在恐袭事件中伤亡最惨重的一次。印方认定巴基斯坦政府是幕后主使，并在联合国大会上谴责巴基斯坦为“恐怖主义国家”。10月27日，印度军方27日在克什米尔实际控制线附近对巴方进行炮击，造成至少6名巴基斯坦平民死亡，另有22人受伤。据巴基斯坦方面称，2016年，印方有382次违反停火协议向巴方开火。

主词条：2017年印巴冲突

当地时间2017年7月8日开始，巴基斯坦和印度双方在克什米尔地区多次发生交火，造成多人伤亡。双方均指责对方朝己方开火。当地时间7月18日，巴基斯坦官员称，印度军队向印巴实际控制线（LoC）附近的巴控克什米尔地区开火，并进行炮击，导致2名平民死亡，至少13人受伤。当地官员表示，由于炮击断断续续，无法收集到准确的数据，预计伤亡人数有可能增加。7月21日晚，印度军方发表声明称，印度和巴基斯坦在克什米尔地区印巴实际控制线附近再次发生交火，造成印度士兵一死一伤。声明宣称，巴基斯坦士兵“违反了停火协议、先向印军哨所扫射”，“因此印度军队予以了还击”。对印方的这一说法，巴基斯坦方面没有回应。

2017年8月，印巴两军在边界“擦枪走火”不断。8月27日晚10点，印度违反印巴两国达成的停火协议，向位于巴基斯坦Fatehpur村庄的一位退休教师的住宅开炮，造成3人死亡、2人受伤。

当地时间2017年9月7日，印巴军队在克什米尔地区蓬奇县印巴控制线附近交火十分钟。据“印度报业托拉斯”报道，印度军官称，巴基斯坦军队在克什米尔地区蓬奇县印巴控制线附近对印度陆军开火，造成两名印度人员受伤。印度方面宣称，9月1日、3日、4日，印巴两国军队在克什米尔边界不同地区已经进行了4次交火。其中，9月1日的交火中，印度边防部队一名助理巡视员中弹受伤。印度军方表示，截至8月1日，巴基斯坦军队今年已有285起违规开火行为。巴基斯坦方面称，印方2017年已经有600次违反停火协议，造成28位平民死亡、113人受伤。

2017年9月27日，举印度媒体报道，印度边防部队展开“阿琼（Arjun）行动”，在边境线附近对巴基斯坦现役和退休军官的农场和住宅进行开火，导致7名巴基斯坦巡逻队人员及11名平民死亡，并摧毁巴方多处边境哨所和建筑物。

当地时间2017年10月2日清晨，印巴军队再次在克什米尔地区赫韦利县附近发生交火。巴方称，印军对边界村庄开火导致1名老人死亡，5人受伤；印方称开火导致印方3名未成年人死亡，另有8人受伤。

2017年11月，印巴两国达成一致，同意恢复2003年停火协议的“精神”以保护无辜平民，但双方仍然沿实际控制线频繁发生交火。

据《印度快报》一份统计数据显示，2017年，印巴双方共发生了881次交火，交火次数相比于2016年大涨220%。

主词条：2018年印巴冲突

当地时间2018年2月15日，巴基斯坦称印度军队越过印巴实控线向一辆校车开火，导致校车司机死亡。同一天，巴方军队做出反击。巴基斯坦三军公共关系处（ISPR）发布声明称，巴方摧毁了一处印军据点，打死5名士兵。当地时间25日，印军违反停火协议，炮击克什米尔实控线附近的巴基斯坦哨所，导致巴方人员伤亡。印军称，这是印方对巴方15日打死印军士兵的回击。

进入2018年，印巴两国仍不断交火，据《印度快报》报道，仅1月份，印巴两国在克什米尔地区就有134次交火。

2018年5月，巴、印达成一致，同意遵守2003年签订的停火协议，恢复查谟和克什米尔地区的和平。

主词条：2019年印巴冲突、2.14克什米尔恐怖袭击事件

2019年2月14日，印控克什米尔地区发生自杀式袭击事件，造成印警员重大伤亡。印度指责巴基斯坦支持恐怖分子实施此次袭击，出动战机对巴境内目标发动打击。此后，巴印在控制线附近发生空中冲突并多次在地面交火，各有人员伤亡。2月15日，印度宣布取消给予巴基斯坦的最惠国待遇，并将从巴基斯坦进口商品关税提高到200%。16日，纳伦德拉·莫迪在一次竞选集会上表示，“已放手让军方回应暴力行为”。18日，在印控克什米尔南部地区，印度宣称打死3名可疑武装分子，冲突造成印方4名士兵和1名警察死亡。21日，时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗授权巴基斯坦武装部队在遭到袭击时对印度进行反击，同时再次呼吁对克什米尔的袭击进行调查。26日，印度空军多架战机越过克什米尔巴方实控线，对巴方一侧多处目标营地进行轰炸，巴方声称未造成人员伤亡。印方轰炸几小时后，巴方进行报复，对印方多地进行炮击，造成5名印军受伤。27日，巴基斯坦空军越过克什米尔印方实控线进行轰炸并与印度空军交火，2架印度空军战机被击落，1名飞行员被俘。3月4日，据俄罗斯卫星通讯社援引印度国防部发言人的消息，当日凌晨3时许，巴基斯坦军队向印控（查谟-克什米尔邦）Akhnoor地带开火，印度军队开火还击。双方大约在当地时间6时30分停火。在国际社会共同斡旋下，印巴两国紧张局势在5月印度大选结束后基本平复。

2019年7月12日，据俄罗斯卫星网报道，印度和巴基斯坦两国军队在克什米尔实控线（LoC）附近再次爆发交火和炮战。印度军方声称，巴基斯坦军队在11日上午违反了停火协议，向印控克什米尔的门德哈（Mendhar）地区的印度哨所和平民区开火。当地时间7月20日，印度和巴基斯坦军队在克什米尔实控线附近展开交火。造成1名巴基斯坦军官丧生，4位平民受伤。7月31日，综合巴基斯坦《黎明报》、俄罗斯卫星通讯社等媒体报道，当日，印度安全部队违反停火协议，持续炮击克什米尔地区尼勒姆山谷下游的卡塔乔加栗村，造成2人死亡，另有11人受伤。8月1日，据媒体报道，印巴军队近来在克什米尔地区交火不断，根据巴基斯坦方面最新说法，过去24小时里，印军无故向克什米尔实控线附近开火，造成3人死亡、37人受伤。

2019年8月5日，印度宣布废除宪法第370条，取消查谟和克什米尔邦的“特殊地位”，并封锁了印控克什米尔大部分地区，切断当地对外通讯，包括手机、互联网和固线电话，并增派军队到边界地区。单方面改变克什米尔现状的做法招来强烈反弹，再度加剧印巴两国间的紧张局势。8月15日，据阿拉伯半岛电视台消息，当日，巴基斯坦方面表示，克什米尔地区印巴控制线处发生交火，3名巴基斯坦士兵及5名印度士兵死亡。巴控克什米尔警方告诉半岛电视台，还有2名平民也在交火中被杀。

据巴基斯坦GEO电视台消息，巴基斯坦三军公共关系处（ISPR）称，当地时间2019年9月9日，巴基斯坦军方击落了侵入边境实控线巴方一侧杰戈提地区的一架印度四轴间谍无人机。据称，这是2019年被巴基斯坦陆军击落的第11架印度四轴间谍无人机。

2020年4月，印度内政部发布行政令，调整克什米尔地区永久居留政策，扩大符合印控克什米尔地区永居权的人员类别。8月，巴基斯坦政府发布首版政治地图，将印控克什米尔地区标注为“印度非法占领”。印巴双方相互指责对方2020年已违反停火协议2000余次，造双方大量人员伤亡。

当地时间2020年11月13日，印度与巴基斯坦再度爆发冲突，两国于克什米尔交界处相互炮击。据新德里电视台报道称，印方共有4名军队士兵，1名边境安全部队（BSF）副巡视员，以及6名平民在此次交火中丧生。巴基斯坦方面称，巴方有4名平民和1名士兵丧生，另有22人受伤。

当地时间2021年2月25日，印巴两国军方发表联合声明，称双方同意严格遵守所有协议和谅解备忘录，并从2021年2月24日午夜起，在克什米尔地区实控线沿线及印巴其他边境地区，实施停火。消息人士称，2021年前两个月，已发生了253起违反停火协议的行为，致8名平民受伤。

当地时间2022年2月14日，至少有4名武装人员在印控克什米尔肖平地区的遭遇战中丧生。此外，印度军方的一辆军车在该次军事行动中因为路滑翻车，导致3死6伤。

据路透社报道，巴基斯坦军方2023年6月24日称，两名平民在有争议的克什米尔地区被印度军队杀害。巴基斯坦军方在一份声明中称，在实际控制线瑟德瓦尔地区的一群牧羊人遭到袭击。巴基斯坦军方警告称保留反击的权利。当地时间10月26日，印巴双方互相指责对方向其边境开火，一名印度边境安全部队人员在交火中受伤。当地时间11月9日，印度官员称，印度和巴基斯坦在克什米尔地区交火，一名印度边防部队人员在冲突中死亡。印控克什米尔地区当局称，巴基斯坦士兵在当地时间8日晚向查谟-克什米尔地区的印方边境哨所“无端”开火，使用的武器包括迫击炮和机枪。印度边防部队在一份声明中表示，其士兵“做出了恰当的回应”，一名印方人员死亡。

2024年7月7日，据媒体报道，当地警察局长斯温（RR Swain）当日向记者表示，印控克区的库尔加姆（Kulgam）地区的两个村庄6日发生枪战，2名印度陆军和6名武装分子丧生。据法国新闻社9月14日报道，印度军方宣布，13日在克什米尔与疑似叛乱分子的枪战中，2名印度士兵死亡，另有2人受伤。

主词条：2025年印巴局势、4·22克什米尔枪击事件、5·7印军袭击巴基斯坦事件

2025年4月22日，印控克什米尔地区发生造成重大人员伤亡的枪击事件。印度指责巴方与这次事件有关联，而巴方否认。随后，印度对巴方采取了暂停一项重要水资源分配条约、关闭边境口岸、驱逐巴方人员等措施；巴方除了宣布多项对等反制措施，还对印度航空公司关闭领空、暂停所有对印贸易等。双方已在克什米尔地区多次交火。当地时间4月23日，巴基斯坦国防部部长赫瓦贾·阿西夫宣布，巴国家安全委员会（NSC）将于24日召开紧急会议，商讨如何回应印度方面就印控克什米尔袭击事件针对巴方采取的一系列措施。当地时间4月23日晚间，作为对22日印控克什米尔恐怖袭击事件的回应，印度宣布采取一系列外交和战略反制措施。截至印度时间23日22时，巴基斯坦方面没有对印度的外交报复措施作出回应。

当地时间2025年4月24日，巴基斯坦国家安全委员会召开紧急会议。会上，巴基斯坦国家安全委员会批准，将对印度在袭击事件后对巴基斯坦的指责及报复措施予以有力回应。巴基斯坦宣布即日起对印度关闭领空，不允许所有印度拥有或印度运营的航空公司航班通行。宣布暂停与印度的所有贸易，包括通过巴基斯坦与任何第三国之间的间接贸易。持SVES签证的在巴印度公民限时离境。宣布印度驻巴国防、海军和空军顾问为“不受欢迎人物”，要求其立即离境，最迟不得超过4月30日。

印度媒体援引印军方消息称，巴基斯坦军队于2025年5月6日至7日凌晨从克什米尔地区印巴实控线巴方一侧向印方多个哨所开火射击，造成3名平民丧生、7人受伤。印方“采取适当措施回应”，交火中巴基斯坦部队有人员伤亡。5月7日凌晨，印度军方对巴基斯坦境内及巴控克什米尔地区多处目标发动军事打击，巴军随即展开反击。巴三军新闻局发表声明称，巴空军击落5架印军战机，并发射导弹摧毁印方一处军事指挥部。巴军方称，印军当天空袭已致巴方至少26人死亡，46人受伤。当日，在印度袭击巴基斯坦后，巴基斯坦包括伊斯兰堡在内的所有主要城市宣布进入紧急状态。全国所有学校和教育机构将停课。

2025年5月8日，巴基斯坦三军新闻局发表声明称，来自印度的无人机持续侵入巴基斯坦境内，巴方已击落25架无人机。该事件已造成至少1名平民死亡、5人受伤。同日，巴基斯坦新闻部长称，约50名印度士兵在克什米尔地区印巴实际控制线丧生。印度方面对此暂无回应。当地时间5月10日，巴基斯坦副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔表示，巴基斯坦和印度已同意立即停火。

当地时间2025年5月10日，印度外交秘书唐勇胜证实，印巴已同意停火。唐勇胜表示，巴基斯坦军事行动总指挥于10日15时35分致电印度军事行动总指挥。双方达成一致，自印度标准时间17时起，双方将停止陆、海、空一切交火和军事行动。在印巴宣布停火后，印度国防部召开的新闻发布会上，印度军方发言人表示，印巴双方已达成谅解，停止所有海陆空军事活动。印度海陆空三军已接到相关指示并将遵守。当地时间10日，巴控克什米尔地区新闻部长表示，过去一夜，印度军队在克什米尔印巴实控线沿线地区发动炮击，造成至少11名平民死亡，56人受伤，其中包括9名儿童。

2019年2月26日，印度战机飞越克什米尔印巴实控线空袭巴境内目标，被认为是近半个世纪以来印度对巴基斯坦的最冒险行动。27日，巴战机也飞越实控线，对印控克什米尔地区进行空袭。当日，巴基斯坦方面一度宣布关闭领空，停飞所有民航航班。而印度也将德里、孟买等7个城市提至“最高警戒”级别。

另据彭博新闻社报道，一些航空公司不得不取消或更改航班。包括巴基斯坦、印度等国家大量旅客因此滞留机场。据英国《独立报》报道，泰国航空取消了所有飞往欧洲的航班，导致数千名旅客滞留在曼谷素万那普机场。根据《海湾新闻》消息，大量来自印度和巴基斯坦的旅客滞留在迪拜国际机场一号航站楼，无法确定是先回家还是继续等待。

2025年5月1日，相关记者获悉，巴控克什米尔地区当地官员称，因克什米尔地区局势紧张，有超过1000所巴控克什米尔地区的学校自5月1日起关闭10天。

2025年5月2日，印度政府宣布立即禁止从巴基斯坦直接或间接进口所有商品。印度通信部3日发布公告表示，印度决定暂停与巴基斯坦的所有邮件和包裹递送。另据印度媒体新德里电视台5日报道，印度已经切断了杰纳布河伯格利哈尔大坝的水流，并计划在杰赫勒姆河基萨甘加大坝采取类似措施。巴基斯坦政府则于4日宣布，禁止通过陆路、海路和航空转运进口原产于印度的货物，并禁止第三国向印度出口的货物从巴基斯坦过境。

2025年5月8日，受到印巴冲突影响，巴基斯坦股市暴跌，KSE-100指数暴跌超8500点，跌幅超过7%。根据交易所规定，市场因此暂停交易一小时。

印度这次攻击的所谓“合法性”，其实是印度在缺乏明确证据的情况下，对另外一个主权国家发动武装袭击。这种行为对整个地区安全形势、对印巴危机管控机制等来说，都是巨大的破坏。包括印度这次竟然在《印度河用水条约》上做文章，是对国际法很大的冲击，对巴基斯坦也是很大的刺激。（中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员张书剑 评）

巴基斯坦作为弱国用“核”放狠话，导致印度在目标选择、袭击的烈度和规模上都更加小心。现代国家之间的矛盾，军事只是其中的一个手段，印巴都知道军事解决不了问题。真正的较量会在国际金融体系、水资源再分配等其他领域，较量会比较长期，并且影响也可能比军事冲突要大得多。（复旦大学南亚研究中心主任、美国研究中心教授张家栋 评）