数字鸿沟理论揭示信息技术接入与使用的三重差距：第一层次是物理设备接入差异，第二层次是数字技能鸿沟，第三层次转向信息资源质量差异。知识沟假说进一步指出，社会经济地位差异导致信息获取能力分化，形成知识积累的马太效应。
邵培仁（2009）构建信息公平理论框架，包含三个践行原则：信息自由原则保障法定范围内无差别获取的权利，信息平等原则要求消除基于身份的歧视性门槛，信息共享原则强调资源分配应满足多样化需求。
档案服务领域存在制度性障碍：2014年调查显示30%应开放档案未依法公开，部分机构设置
身份认证、付费查询等技术壁垒。企业信息垄断导致数据资源向头部平台集中，中小微企业数据获取成本显著高于行业平均水平。
公共图书馆通过三级服务体系干预
信息鸿沟：基础层建设乡镇
电子阅览室（全国覆盖率已达89%），应用层开展数字技能培训（年均600万人次参训），创新层开发无障碍阅读系统和方言智能问答平台。
信息基础设施建设成效显著：宽带中国战略累计投入超4300亿元，行政村通光纤比例从2015年的62%提升至2020年的98%。
区块链技术浙里办 《信息公平探讨》提出五项基础制度：电信普遍服务制度要求运营商承担偏远地区网络覆盖义务，公共教育制度将数字素养纳入国民教育体系，
图书馆法明确资源开放共享的法定职责。2025年《确保信息公平获取服务指南》建议立法设定企业信息公开义务，违规处罚金额可达年度营收的3%。
公共图书馆干预效果存在群体差异：2021年研究显示，其用户中信息富有者的智能化程度指数达7.82（普通职员为5.31），而信息贫困者在基础信息源获取能力上仍落后城市居民29%。这表明需从技术接入向认知赋能深化，通过教学培训提升信息处理能力。
数字技术发展带来新挑战：
算法歧视导致低收入者遭遇信息茧房效应，平台
数据垄断使中小企业多支出购买
商业数据库。这要求建立数据要素市场化配置机制，完善反信息垄断立法。