交旅融合
交通运输与旅游业协同发展的政策举措
交旅融合是交通运输与旅游业协同发展的政策框架,旨在通过交通基础设施升级、服务体系优化与产业联动,构建“快进慢游”的旅游交通网络。
实施框架
基础设施升级
干线公路与景区连接线改造:新疆独库高速公路通过增设观景平台、停车区实现路景融合
旅游交通网络构建:张家界市。此外,2025年陕西眉县至太白西安、太白、甘肃陇南及四川川北地区,强化区域联动;该高速计划于2025年12月通车,全长约75公里,通车后西安至太白车程缩短至1.5小时,进一步强化区域旅游联动。内蒙古自治区在交通强国建设试点中,构建了1轴5廊沿黄河旅游交通主骨架,优化了“乌阿海满”快进慢游旅游交通网络,打造了环京津冀。2025年12月,该试点任务全部完成,达到试点预期目标,并通过验收,同时搭建了“干支通、全网联”的航空运输网,进一步提升了交通旅游基础设施与服务水平。此外,湖南省在2025年农村公路路网优化调整中,754个乡村特色产业点、1039个省级及以上旅游资源点被精准纳入路网节点,有力促进“交通+产业”“交通+旅游”融合发展。花江峡谷大桥于2025年9月28日正式通车,主跨径1420米、桥面距水面垂直高度625米,创下世界山区峡谷跨度与高度纪录;此外,2025年12月20日恢复上桥观光游览项目,并集成水幕表演功能,利用岩溶水资源形成全球最高人工瀑布。大敦煌文化旅游经济圈通过构建“快进慢游”交旅融合体系,促进航天文旅与敦煌文化的互补发展,并加强东西片区景点衔接。2025年12月30日,宁夏中卫黑山峡黄河特大桥建成通车,作为黄河宁夏段桥塔最高、桥面距离河面最高、桥塔倾角最大、施工技术最复杂的跨黄河公路特大桥,其建成通车将显著提升国道338线整体通行能力,进一步增强宁夏沿黄城市带的连通能力,是促进区域交旅融合发展的又一重要基础设施。
服务区功能扩展:福建省南横高速服务区引入地方特产展销、非遗文化体验等旅游业态;江苏省S359沙家浜服务区通过智慧管理平台实现数字化管理,建立前店后厂模式带动村镇直供增收,并打造声景走廊非遗文化场景。此外,杭州西站“在西站”微缩模型馆于2025年12月23日正式揭牌开业,规模达176平方米,为国内最大N比例火车沙盘,按1:160比例、9mm轨距复刻长三角多元地貌,配备超300米轨道和四季多变景致,可容纳30人同时体验。眉太高速还打造了陕西省首个“高速公路服务区+景区”模式,促进了交通与旅游的深度融合。
服务供给创新
客运服务转型:武平县配置新能源旅游专线车辆,开通高铁站接驳专线;同时,国铁北京局推出的“津旅时光号”主题沉浸式文化旅游专列计划于2026年1月1日起开行天津北站北京站线路,周六日及节假日发车,打造“周末可达、即刻出发”的文旅出行方式。列车以“奇幻时光”为设计主线,融合天津传统文化、非遗艺术与现代科技,设有十节主题车厢包括客座区、VIP区和互动体验区,并针对老年与亲子家庭增加安全提示与关怀服务。票价信息包括成人普通票160元、成人套票210元、成人VIP票285元,2026年1月有专属折扣;儿童普通票96元、儿童套票126元、儿童VIP票171元,可通过“i游天津”微信小程序或铁路12306App购票;同时,杭州西站依托枢纽资源推出“2+N”研学体系,采用场景化、任务制、分层式教学模式,聚焦中国铁路发展与高铁科技,旨在激发青少年科技报国热情。
在贵州,花江峡谷大桥通过“桥旅融合”模式创新服务供给,包括观光游览和多功能服务区建设,带动周边旅游发展。
内蒙古自治区,通过“交通与旅游融合发展”试点任务,构建了“一轴五廊”沿黄河旅游交通主骨架,建成了多条旅游交通特色风景道,搭建了“干支通、全网联”的航空运输网,开发了多种交旅融合产品,并初步形成政府与社会资本协同合作的交旅融合融资模式。
实施成效
截至2025年12月,政策实施已形成三方面成效:
交通网络覆盖性提升:全国4A级及以上景区二级以上公路覆盖率从2017年的72%提升至92%。例如,贵州省花江峡谷大桥于2025年9月通车后,日均通行量达8000余辆,将关岭县贞丰县的车程从2小时缩短至2分钟,改善了黔西南地区交通网络。
。江苏省苏州市S359沙家浜服务区依托沙家浜风景区。甘肃省悬泉置遗址景区作为国内首个集高速服务、文化展陈等功能于一体的世界文化遗产交旅融合综合体,入选大敦煌文化旅游经济圈核心项目。内蒙古自治区“交通与旅游融合发展”试点于2025年12月通过交通运输部验收,成为自治区首个通过验收的交通强国建设试点任务,构建了1轴5廊沿黄河旅游交通主骨架,搭建了“干支通、全网联”的航空运输网,优化了“乌阿海满”快进慢游旅游交通网络,打造了环京津冀“3小时高铁旅游圈”和“国家级休闲自驾网”,建成一批具有黄河文化、地方特色的旅游风景道,打造5个交旅融合示范项目,形成“1带1圈1区”旅游交通体系,带动游客接待量和旅游收入双增长,并在旅游风景道建设等方面形成可复制经验。湖南省在2025年农村公路路网优化调整中,将754个乡村特色产业点、1039个省级及以上旅游资源点精准纳入路网节点,促进“交通+产业”“交通+旅游”融合发展。陕西省眉县至太白高速公路作为国家“十四五”规划重点公路项目和陕西省首个“交通+旅游”融合示范项目,于2025年12月29日正式通车,实现西安至太白车程从3.5小时缩短至1.5小时,方便了沿线猕猴桃等农产品运输,并助力太白旅游发展,加强关中与陕南地区联系、完善陕西高速公路网布局、畅通川陕交通大动脉、促进区域经济高质量发展。浙江省杭州市西站“在西站”微缩模型馆与相关企业达成长期战略合作,搭建了交流圈层。同样,花江峡谷大桥通过“桥旅融合”模式,带动周边科力寨等布依族仡佬族古寨从闭塞村寨发展为旅游热点,吸引游客和创业者,并促进年轻人返乡,如小花江村9月份统计近30名年轻人回流。
此外,贵州省的“支支串飞”航旅融合产品和“小车小团”旅游出行服务入选2025年12月31日发布的《交旅融合2025年度盘点》。
经济效益显现:武夷山服务区改造后单日最高客流量突破1.2万人次,武平县建成8条旅游公交专线实现交通流量向旅游经济转化。通过优化调整,湖南省农村公路每年可节省养护资金约1.3亿元。在花江峡谷大桥,“十一”假期期间游客量高达22万人次,带动当地餐饮、民宿等产业发展,形成新的经济增长点。杭州西站“在西站”微缩模型馆试运营两个半月吸引上万人次到访,开业当日近千名游客到访。
辽宁省
体制机制建设
跨部门协同:新疆建立文旅与交通部门联席会议制度,共同推进那巴高速等重大项目规划
类似地,甘肃酒泉市在大敦煌文化旅游经济圈中建立了市级航天文旅工作推进机制,作为交旅融合的跨部门协同实践。
此外,在2025年12月启动的“第三届新疆公路文化节网络主题活动”中,形成了由自治区党委网信办主办,新疆交投阿乌高速公路有限责任公司新疆石榴云文化创意有限公司共同承办,中国互联网发展基金会、自治区文化和旅游厅共同支持的多方协同组织模式。
标准体系构建:颁布《旅游交通设施与服务规范》行业标准
投融资创新:云南省大滇西旅游环线通过政策引导形成交旅融合新模式
此外,内蒙古自治区在“交通与旅游融合发展”试点中,初步形成了政府与社会资本协同合作的交旅融合融资模式,为构建可持续的交旅融合发展体系奠定了基础。
面临挑战
规划衔接不足:张家界茅岩河景区因交通规划滞后导致旅游资源开发受限
服务标准差异:跨区域旅游线路存在交通标识、票务系统不兼容问题
资金保障压力:县级财政难以支撑旅游公路改造成本
节假日接待能力不足:花江峡谷大桥“十一”假期游客量高达22万人次导致拥堵,需政府和商户加速提升服务品质;村民转型困难:科力寨留守村民以耕种养殖为主,改变非易事
发展方向
政策后续将聚焦三大重点领域:
数字化融合:建设国家级交旅大数据中心,以数智化为引领,实现客流预测、应急调度智能化。
低碳化转型:推广新能源旅游专线车辆,计划2025年覆盖率达40%。
区域一体化:构建跨省域旅游交通联盟,试点长三角海南省规划构建“一体、两环、三极、七组团”旅游业空间格局,提升入境游便利化及国际化水平。
同时,内蒙古自治区在“交通与旅游融合发展”试点通过验收后,计划总结提炼试点典型经验和先进成果,加强成果转化运用,进一步推动全区交通与旅游深度融合发展,为打造自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地的“旅游4地”提供交通支撑。
政策演进
2017年原国家旅游局与交通运输部联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》,首次将交旅融合上升为国家战略。后续通过《国家综合立体交通网规划纲要。2023年文化和旅游部联合六部门发布首批交旅融合典型案例,标志着政策进入标准化推广阶段。2025年12月中共海南省委在《国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》中将交旅融合列为海南打造国际旅游岛的六类核心旅游产品之一。
参考资料
交旅融合高质量发展的内在逻辑与实施方略.中国社会科学院旅游研究中心.2022-11-02
完善旅游交通服务 推动交旅深度融合.中国旅游新闻网.2023-11-21
最新修订时间:2026-01-03 15:27
目录
概述
实施框架
参考资料