亚太经合组织第十五次领导人非正式会议（The 15th APEC Economic Leaders' Meeting）于2007年9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行，会议主题为“加强大家庭建设，共创可持续未来”，亚太经合组织21个成员的领导人或代表参会，时任中华人民共和国主席胡锦涛出席会议并发表讲话。

9月8日下午，亚太经合组织第十五次领导人非正式会议在澳大利亚悉尼歌剧院开幕。会议由澳大利亚总理霍华德主持，来自亚太经合组织21个成员的领导人或代表出席会议。

会议主要讨论气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等议题。第一阶段会议主要讨论气候变化等议题，各成员领导人先后发言。胡锦涛在发言中就气候变化问题阐述了中国政府的主张和建议。

胡锦涛指出，近来，气候变化引起亚太地区各国普遍关注。气候变化事关亚太地区的发展，事关亚太地区全体人民的福祉。亚太经合组织各成员为应对气候变化提出一些有益倡议，采取不少积极举措，取得了一定成效。我们应该在此基础上进一步凝聚共识、开展合作。这不仅有助于推进本地区可持续发展，而且将对应对全球气候变化的努力产生重要影响。

胡锦涛强调，我们应该本着对人类、对未来高度负责的态度，尊重历史，立足当前，着眼长远，务实合作，统筹经济发展和环境保护。为此，胡锦涛提出以下建议。

第一，坚持合作应对。气候变化是全球性问题，需要各国联手应对。在气候变化上，帮助别人就是帮助自己，开展合作才能互利共赢。发达国家应该正视自己的历史责任和当前人均排放高的现实，严格履行《京都议定书》确定的减排目标，并在2012年后继续率先减排。发展中国家应该根据自身情况采取相应措施，特别是要注重引进、消化、吸收先进清洁技术，为应对气候变化作出力所能及的贡献。国际社会应该加大对发展中国家的支持，发达国家应该履行对发展中国家的技术转让和资金支持承诺，切实帮助发展中国家提高减缓和适应气候变化能力。

第二，坚持可持续发展。气候变化从根本上说是发展问题，只有在可持续发展的前提下才能妥善解决。应该建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式，优化能源结构，推进产业升级，发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会，从根本上应对气候变化的挑战。

第三，坚持公约主导地位。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是最具权威性、普遍性、全面性的国际框架。应该维护公约及其议定书作为应对气候变化的核心机制和主渠道地位，将公约确定的原则作为应对气候变化的指导原则。

第四，坚持科技创新。科技是应对气候变化的重要手段。应该加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术，加强人员培训，充分发挥各方积极性，提高共同应对气候变化能力。

胡锦涛提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。胡锦涛表示欢迎亚太地区各成员积极参与这一活动。

胡锦涛指出，中国一贯高度重视气候变化，为减缓全球温室气体排放作出了积极贡献。中国将全力落实应对气候变化国家方案，在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，不断增强适应气候变化能力。为了有效应对气候变化，中国将坚持科学发展观，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把人与自然和谐发展作为重要理念，促进经济发展与人口资源环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。中国将把可持续发展作为经济社会发展的重要目标，充分发挥科技创新在减缓和适应气候变化中的先导性、基础性作用，开展全民气候变化宣传教育，继续推动并参与国际合作。中国将继续为推动建设一个清洁、和谐、充满活力、可持续发展的亚太地区作出努力。

胡锦涛的发言受到其他成员领导人积极评价。各成员领导人对胡锦涛提出的“亚太森林恢复与可持续管理网络”倡议普遍表示支持。

会上，其他成员领导人也发表了讲话。与会的亚太经合组织成员领导人介绍了各自为应对气候变化、实现可持续发展所作的努力，一致认为要在气候变化问题上扩大共识，加强合作，取得经济发展和环境保护的双赢。许多发展中成员领导人强调，必须坚持共同但有区别的责任的原则，坚持《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的主渠道地位，亚太经合组织内的合作可以提供有益的补充。许多成员领导人还表示，要在资金和技术方面更多帮助发展中成员，加强其能力建设。各成员领导人还表示要加大努力，推动世贸组织多哈回合谈判尽早取得成功。

会议通过了《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言（悉尼宣言）》。宣言指出，亚太经合组织各成员领导人认为，经济增长、能源安全、气候变化相互关联，是亚太地区面临的主要问题。我们致力于确保本地区的能源供应，同时积极应对环境挑战。我们重申在《联合国气候变化框架公约》中所做的承诺，未来应对气候变化的国际安排需要反映各成员经济社会发展状况的不同，反映共同但有区别的责任以及行动能力的差异。宣言提出努力实现一个意向性的亚太地区长期能效目标，即到2030年将亚太地区能源强度在2005年的基础上至少降低25%；决定建立亚太森林恢复与可持续管理网络，加强森林领域能力建设和信息交流。亚太经合组织各成员领导人重申同国际社会一道，为可持续地解决全球气候变化问题而共同努力。

　

9月9日下午，会议在悉尼闭幕。会议发表《悉尼宣言》，重点阐述了各成员就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化、加强人类安全和亚太经合组织建设等问题达成的共识。

这份以本次会议主题“加强大家庭建设，共创可持续未来”为题的宣言说，对于广受关注的气候变化和多哈回合谈判问题，会议发表了专门宣言和声明，这表明亚太经合组织应对气候变化挑战和推动多哈回合谈判进程的决心。

《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》强调，2012年后应对气候变化的国际安排应确保国际社会全体成员的参与和措施的灵活性；同时需反映各成员社会经济发展状况的不同，共同但有区别的责任以及行动能力的差异。各成员同意努力实现到2030年将亚太地区能源强度在2005年的基础上降低至少25％、到2020年亚太地区各种森林面积至少增加2000万公顷的两个意向性目标。

《亚太经合组织领导人关于世贸组织谈判的声明》强调，多哈回合谈判迫切需要取得进展，各成员承诺要表现出“政治意愿、灵活性和雄心”，以确保多哈回合谈判在2024年进入最后阶段。

本次会议批准了部长级会议提交的《加强亚太区域经济一体化报告》，并同意在以下方面加快努力：通过商签自由贸易协定和区域贸易安排等措施进一步减少贸易壁垒；提高经济效率，改善亚太地区包括资本市场在内的商业环境；促进运输、电信、矿业和能源等部门的一体化。

会议指出，亚太地区在人类安全方面正面临着新的挑战，包括潜在的恐怖主义和传染病传播、毒品、受污染的食品以及自然灾害等。会议批准了自愿执行的《亚太经合组织食品安保原则》，同意更积极地加强在制定食品和消费品安全标准与实践方面的工作。

在亚太经合组织建设方面，会议批准了部长级会议就大幅增加成员会费、成立政策支持小组和任命固定任期执行主任等问题作出的决定，以使亚太经合组织工作更有效、对地区事务反应更灵敏。与会领导人还同意在2010年再考虑接纳新成员问题。

会议宣布，亚太经合组织第十六次领导人非正式会议将于2008年在秘鲁首都利马举行。

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