乳剂制备是指通过物理或化学方法将两种互不相溶的液体（通常为油和水）分散形成稳定乳液的过程。常用方法包括油中乳化剂法（干胶法）、水中乳化剂法（湿胶法）、新生皂法、两相交替加入法等传统技术，以及机械法、复合乳剂制备等较新工艺。其中，新生皂法利用界面反应生成皂类乳化剂，而复合乳剂需分两级乳化完成。部分分散技术如凝聚法和分散法则不适用于乳剂制备。

该方法先将乳化剂（如阿拉伯胶或西黄蓍胶）分散于油相中研匀，随后逐渐加入水相形成初乳，最后稀释至全量。适用于天然胶类乳化剂的体系。

与干胶法相反，湿胶法先将乳化剂溶解于水相，再缓慢加入油相搅拌形成初乳，最后加水至全量。该方法同样适用于天然胶类乳化剂。

油水两相混合时，油相中的脂肪酸（如油酸）与水相中的碱性物质（如氢氧化钠）在界面反应生成新生皂类（如钠皂），作为乳化剂促使乳剂形成。该方法通过油相中的脂肪酸与水相中的碱性物质反应生成皂类作为乳化剂。

向乳化剂中交替加入水或油相，边加边搅拌，直至形成稳定乳液。该方法适用于天然胶类或固体微粒乳化剂。

通过机械设备（如高速搅拌器、均质机）的剪切力强制分散两相，提高乳剂稳定性。机械法是常用乳剂制备方法之一。

采用特殊乳化剂及高能混合技术，制备粒径在纳米级的乳剂，需精确控制工艺参数。

先制成一级乳（如O/W型），再将其作为分散相与另一液相（如油）进行二次乳化，形成O/W/O或W/O/W型复合乳剂。二级乳化需使用不同乳化剂。