中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议（简称：十四届全国人大常委会第十八次会议），是中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会召开的第十八次会议，于2025年10月24日至28日在北京举行。

2025年10月15日上午，十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议在北京人民大会堂举行。赵乐际委员长主持会议。会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。委员长会议上，全国人大常委会秘书长刘奇就常委会第十八次会议议程草案和日程安排作了汇报。全国人大常委会有关副秘书长，全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就有关议题等作了汇报。

2025年10月24日上午，十四届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。常委会组成人员154人出席会议，出席人数符合法定人数。10月24日下午，十四届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。常委会组成人员154人出席会议，出席人数符合法定人数。

2025年10月26日上午，十四届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。赵乐际委员长出席。何维副委员长主持会议。常委会组成人员157人出席会议，出席人数符合法定人数。

2025年10月28日下午，全国人大常委会委员长赵乐际主持十四届全国人大常委会第十八次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。

会议将审议海商法修订草案、村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案、网络安全法修正草案、环境保护税法修正草案、生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案；审议全国人大监察和司法委员会关于提请审议检察公益诉讼法草案的议案；审议国务院关于提请审议耕地保护和质量提升法草案的议案等。

1945年10月25日，台湾、澎湖列岛重归中国主权管辖。为纪念台湾光复，捍卫二战胜利成果，强化两岸同胞共同民族历史记忆，扎实推进祖国统一进程，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于设立台湾光复纪念日的决定（草案）》的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作了说明。之后，常委会分组审议了决定草案。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于海商法修订草案审议结果的报告。草案三审稿增加船舶所有权登记状况查询的规定；完善船舶抵押权清偿顺位的规则；增加卸货港无人提货时应当及时通知托运人的规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥分别作的关于村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案审议结果的报告。草案二审稿分别增加关于村委会、居委会工作“坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合”的规定；进一步充实村委会、居委会的职责，完善设立“老年人和妇女儿童工作”委员会、增加关心关爱老年人、（留守）儿童等规定；明确村务、居务公开的形式和期限要求，村务、居务监督机构的任期等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于网络安全法修正草案审议结果的报告。草案二审稿充实网络安全工作指导原则；增加促进人工智能健康发展的内容；在个人信息保护方面进一步做好与民法典、个人信息保护法等法律的衔接；完善相关处罚规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员骆源作的关于环境保护税法修正草案审议结果的报告。草案二审稿增加根据挥发性有机物的特点，合理设定征税范围，完善监测技术和排放量计算方法，加强工作协同，加快推进试点工作等规定。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员沈春耀分别作的关于生态环境法典污染防治编草案、法律责任和附则编草案修改情况的汇报。污染防治编草案二审稿充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容；加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治；进一步加强重金属污染防治；完善挥发性有机物污染防治标准等。法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定；充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任规定；针对地下水污染、油烟污染、光污染等方面突出问题完善相关法律责任等。

为保护国家利益和社会公共利益，完善公益诉讼制度，保障和规范检察公益诉讼依法开展，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，全国人大监察和司法委员会提出了关于提请审议检察公益诉讼法草案的议案。监察和司法委员会主任委员杨晓超作了说明。

为进一步全面、系统规范耕地保护和质量提升活动，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障国家粮食安全和重要农产品供给，国务院提出了关于提请审议耕地保护和质量提升法草案的议案。受国务院委托，司法部部长贺荣作了说明。

受国务院委托，外交部副部长华春莹分别作了关于提请审议批准《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和津巴布韦共和国关于刑事司法协助的条约》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》的议案的说明。

受国务院委托，生态环境部部长黄润秋作了关于提请审议批准《〈关于汞的水俣公约〉缔约方大会第五次会议第5/4号决定对〈关于汞的水俣公约〉附件A和附件B的修正》的议案的说明。

会议听取了全国人大监察和司法委员会主任委员杨晓超、财政经济委员会主任委员钟山、华侨委员会主任委员于伟国、环境与资源保护委员会主任委员鹿心社、社会建设委员会主任委员杨振武分别作的关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员杨晓超作的关于个别代表的代表资格的报告。

会议还审议了有关任免案。

会议经表决，通过了全国人大常委会关于设立台湾光复纪念日的决定。根据决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，国家通过多种形式举行纪念活动。

会议听取了全国人大常委会副委员长蔡达峰作的常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作基本情况、法律实施取得的显著成效、存在的主要问题，提出进一步推动法律实施的意见建议：凝聚食品安全全链条监管工作合力，加大食品安全标准体系建设和实施力度，加强食品安全监测执法能力建设，统筹推进学校及周边食品安全工作，强化网络食品等新业态食品的监管，健全进口食品相关法律制度，巩固食品安全社会共治格局，尽快启动食品安全法全面修订工作。

会议听取了全国人大常委会副委员长李鸿忠作的常委会执法检查组关于检查森林法实施情况的报告。报告介绍了执法检查主要情况，指出森林法有效实施为美丽中国建设奠定坚实基础，我国森林资源保护和生态修复取得显著成就，林业高质量发展保持良好态势。报告分析了贯彻实施森林法存在的主要困难和问题，提出进一步推动森林法全面有效实施的意见建议：进一步提升森林资源总量质量，加强森林资源保护培育，强化林地林农权益保护，拓展“两山”转化路径，促进林草产业提质增效，健全完善林业法治体系。

会议听取了中国人民银行行长潘功胜受国务院委托作的关于金融工作情况的报告。报告介绍了2024年11月以来金融工作主要进展及成效、当前经济金融形势和问题挑战，提出下一步工作考虑：落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境；进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效；突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务；持续深化金融供给侧结构性改革；推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全；防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

会议审议了国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告。报告介绍了国有资产总体情况、管理情况和审议意见落实情况，提出下一步工作安排：进一步深化国资国企改革，完善国有金融资本管理体制，提升行政事业性国有资产管理水平，健全自然资源资产管理制度体系，全面提升国有资产报告质效。

会议听取了财政部副部长郭婷婷受国务院委托作的关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告。专项报告介绍了国有企业基本情况、持续完善企业国有资产管理监督情况、国资国企改革发展取得的显著成效以及企业国有资产管理存在的主要问题，提出进一步加强企业国有资产管理的工作考虑：加强党对国有企业的领导，以高质量党建引领国有企业高质量发展；进一步完善国有资产监管，充分激发国有企业活力；优化国有经济布局结构，加快建设现代化产业体系；聚焦发展新质生产力，以科技创新培育发展新动能；压实责任强化监督，切实防止国有资产流失。

会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任许宏才作的关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的监督调研报告。报告介绍了企业国有资产总体情况、管理工作和管理成效，分析了存在的突出问题，提出了相关建议：优化国有资本布局，加强国企监督管理，完善考核评价机制，提升国企发展质量。

会议听取了司法部部长贺荣受国务院委托作的关于刑罚执行工作情况的报告。报告介绍了2021年以来全国司法行政部门和公安机关刑罚执行工作的主要工作和成效、当前刑罚执行工作面临的困难和挑战，提出下一步工作措施：持续强化政治建设和法治建设，坚决守牢安全稳定底线，全面提升刑罚执行质效，久久为功狠抓过硬队伍建设。

会议听取了最高人民法院院长张军作的关于人民法院海事审判工作情况的报告。报告介绍了党的十八大以来海事审判工作新发展、面临的新形势新问题，提出推动海事审判工作高质量发展的措施和建议：坚持党对司法工作的绝对领导，加快建设国际海事纠纷解决优选地，完善海事审判体制机制，配合健全完善涉海法律规则体系，锻造高素质专业化海事审判队伍。

会议听取了最高人民检察院检察长应勇作的关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告。报告介绍了主要工作和成效、面临的问题和困难，提出下一步工作打算和建议：坚持党的绝对领导，确保刑罚执行监督工作正确方向；加大监督力度，着力纠正刑罚执行中的突出问题；完善工作机制，不断提升刑罚执行监督质效；加强协作配合，共同维护刑罚执行公平正义；强化素能建设，持续锻造高素质专业化的过硬刑罚执行监督队伍。

在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。

赵乐际说，本次会议审议10件法律和决定草案，通过其中6件。修订海商法，健全具有中国特色、顺应国际趋势的海上法律制度，更好适应高水平对外开放、畅通国内国际双循环需要。统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，为发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供更完备的法律保障。修改网络安全法，重点强化网络安全法律责任，加大对违法行为处罚力度。修改环境保护税法，授权国务院开展试点工作，将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围，确保重大改革于法有据。

赵乐际指出，会议作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，国家通过多种形式举行纪念活动。这一决定集中反映了包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同心愿和集体意志，对于维护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序，展现坚持一个中国原则和捍卫国家主权、统一、领土完整的坚定意志，强化两岸同胞共同民族历史记忆，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗，具有重要意义。

赵乐际指出，会议分单元审议了生态环境法典污染防治编草案、法律责任和附则编草案，对检察公益诉讼法草案、耕地保护和质量提升法草案进行了初次审议。有关方面要认真研究相关意见，把草案修改好、完善好。

赵乐际强调，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面准确领会把握全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，立足人大职能职责、结合人大工作实际抓好落实。要深刻认识和把握“十四五”时期发展取得的重大成就和“十五五”时期的重要地位，更加自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻认识和把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措，领会党中央决策意图，坚持稳中求进、同向发力，围绕大局统筹谋划和推进人大各项工作，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供法治保障。要深刻认识和把握推进社会主义民主法治建设的新部署新要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真履行法定职责，加强宪法法律实施和监督，提高立法质量，增强监督实效，更好发挥人大代表作用，推动人大工作高质量发展。

2025年10月24日，十四届全国人大常委会第十八次会议经表决，通过了关于设立台湾光复纪念日的决定，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日，并规定国家通过多种形式举行纪念活动。

2025年10月28日下午，十四届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了新修订的海商法、关于修改村民委员会组织法的决定、新修订的城市居民委员会组织法、关于修改网络安全法的决定、关于修改环境保护税法的决定，国家主席习近平分别签署第58、59、60、61、62号主席令予以公布。会议经表决，决定任命张升民为中华人民共和国中央军事委员会副主席，免去何卫东的中华人民共和国中央军事委员会副主席职务。赵乐际委员长主持闭幕会。

常委会组成人员159人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了全国人大常委会关于批准《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》的决定，关于批准《〈关于汞的水俣公约〉缔约方大会第五次会议第5/4号决定对〈关于汞的水俣公约〉附件A和附件B的修正》的决定，关于批准《中华人民共和国和津巴布韦共和国关于刑事司法协助的条约》的决定，关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》的决定。

会议表决通过了全国人大监察和司法委员会、财政经济委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、社会建设委员会分别提出的关于十四届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议经表决，任命郝鹏为全国人大财政经济委员会副主任委员，孙绍骋为全国人大社会建设委员会副主任委员；免去徐辉的全国人大宪法和法律委员会副主任委员职务，免去张轩的全国人大监察和司法委员会副主任委员职务，免去李静海的全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员职务，免去郝平的全国人大外事委员会副主任委员职务，免去景汉朝的全国人大社会建设委员会副主任委员职务；免去夏光的全国人大常委会预算工作委员会副主任职务，任命翟炜为全国人大常委会预算工作委员会副主任。

会议经表决，任命王中明为最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，免去贺小荣的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第四巡回法庭庭长职务；免去张进的中国人民解放军军事检察院检察长职务，任命孙秀君为中国人民解放军军事检察院检察长。

会议还表决通过了其他任免案。

全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

国务院副总理何立峰，最高人民法院院长张军，国家监察委员会、最高人民检察院负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省区市人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。

闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第十九讲专题讲座，赵乐际委员长主持。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀作了题为《确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展——学习好领会好贯彻好党的二十届四中全会精神》的讲座。