公众股是由社会个人或股份公司内部职工以合法财产投入形成的股份类型，体现社会公众及职工对公司的所有权关系。其核心分类包括公司职工股与社会公众股：前者由员工按公开发行价认购，兼具财富积累与员工信心表征作用；后者通过募集设立方式向非职工群体发行，具有可上市流通属性。根据《证券法》规定，社会公众股需满足特定持股比例要求，若连续20个交易日低于标准将面临暂停上市风险。上市公司常通过回购社会公众股实施股权激励计划，如2024年创世纪公司公告拟回购1-2亿元公众股用于员工激励。

公众股的法律界定包含两层主体范畴：公司职工通过发行价认购形成的职工股，以及向社会公众募集的流通股份。根据《国有股、法人股和社会公众股有什么区别》的解析，职工股与社会公众股虽同属公众股范畴，但前者强调持股人身份限定（公司员工），后者侧重股权分散程度与社会化属性。2022年《股权有哪几种》进一步明确公众股在股权性质分类中的独立地位，与国有股、法人股形成所有权属性维度的区分。

社会公众股的发行需遵循募集设立规则：发起人须认购不少于总股本35%的股份，剩余部分向社会公开发行。截至2025年，《【券说证券】我国股票类型汇总版》指出其流通性体现在可依法在二级市场交易，而国有股与法人股需通过法定程序完成股权转让。根据2025年聚飞光电公告，该公司回购的113.84万股社会公众股全部为A股，回购用途明确限定为员工激励计划或注销。

上市公司对社会公众股的回购具有严格规范：2024年创世纪公司公告显示，回购金额需在1-2亿元区间，价格不得超过每股9.09元，实施期限限定为董事会决议后12个月。此类回购行为需符合《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第9号》规定，确保回购股份占总股本比例不超过1.32%。回购股份若未在36个月内用于激励计划，则须依法注销以维持股权结构稳定。

我国对公众股的监管包含两方面核心要求：

2023年《股权性质有哪几种类型》强调，公众股分类管理对优化公司治理结构具有实践意义：通过区分职工股与社会公众股，可精准实施股权激励并平衡内部员工与外部投资者的权益。