东平府是唐代渤海国设置的十五个一级行政区划之一，其治所位于伊州（今黑龙江省密山市东南临湖村）。该府辖境覆盖今黑龙江省穆棱河中下游、兴凯湖及俄罗斯诺沃卡恰林斯克地区，领有伊、蒙、沱、黑、比五州，共置18县。作为渤海国征服南黑水靺鞨后建立的羁縻府州，其建置完善于宣王大仁秀时期（819-830年），最终因辽代行政区划调整而废除。

渤海国在大嵩璘统治时期（794-809年）开始筹划东平府建置，至宣王大仁秀在位期间（819-830年）正式确立为领辖五州的完整行政建制。其统治区域原属拂涅部故地，系渤海国通过军事征服南黑水靺鞨诸部后纳入版图。辽灭渤海后，东平府建置随之废除。

，下辖行政单位包括：

根据《渤海人社会生活研究》记载，五州共设18县，其中蒙州紫蒙县系目前惟一可考的县级建置。

辖区主体位于今黑龙江省东南部及俄罗斯远东交界地带，具体包含：

考古发现证实，东平府核心区域以兴凯湖为中心，东北延伸至完达山脉，西南抵蜂蜜山余脉。

，其治理模式呈现以下特点：

这种管理模式既模仿唐朝羁縻制度，又结合渤海政权对边疆地区的实际控制需求。

东平府的设立标志着渤海国疆域拓展至黑水靺鞨腹地，其存续期间：

该建置的兴废过程，反映出唐代东北边疆政权对异质文化区域的治理智慧。