专用通信网是机关、企业及军事等单位因内部业务需求建设的封闭或半封闭式电信网络，通过自建或租用线路实现电话、数据、传真等基础通信功能。其组网方式涵盖专用自动交换机（PABX）、卫星链路、虚专用网（VPN）及5G独立专网等技术手段，按结构可分为分级网与无级网，并与公用网通过接口互联实现资源共享。

促使专用网发展的因素有；①由于有些部门的特殊通信要求，公用网不能完全满足，如军事、铁路、电力网控制的通信等。②公用网提供服务的地点，容量、时限等方面，不能适应某些部门的需要，因此在公用网有很大发展的同时，专用网也有发展。

专用网有两类：一种是为集团（部门或企业）内的用户使用的电信网，多用于行政管理和管理信息的收集、分配等。因此与外部环境有着密切的联系，属于半封闭型专用网，它需与公用电信网互连；另一种是为某一种特定功能提供通信功能的电信网，如防空通信网，军事指挥网，遥测遥控网及数据收集网等，属于封闭型专用网。

在信息社会中，专用通信的功能是：为行政管理、管理信息系统、办公信息系统及事务处理服务的。因此专用网的业务主要包括：电话、电传、数据、传真、图像、电子信函、可视图文及电视会议等。根据具体情况，许多专用网既需要固定通信业务，又需要移动通信业务。

①由位于用户所在单位的专用自动交换机（PABX）组成，它们之间可租用电信部门的电路（或自建）作为直通中继线。

②由位于用户所在单位的两类PABX组成专用网。一类PABX仅具有本地交换的功能，另一类PABX还兼有汇接功能，在专用网中起汇接局的作用，其组网示意图如图1所示。汇接PABX的中继线可租用电信部门的电路或自建，这种专用网称为专用交换网（PSN）。

③利用卫星电路组成专用网。这在甚小天线地球站（VSAT）问世后才逐渐普遍采用。这是一种依赖地面通信设施较少的组网方式。这种专用网由主站（HUB）和若干小站组成，特别适用于数据通信。在数据通信时，主站和各小站之间的通信构成星型网；在电话通信时，主站（不固定）及各小站之间的通信构成互连网（见甚小天线地球站）。

④虚专用网（VPN）由于程控交换机的普遍使用，在公用交换网中，可根据用户需要在网内由软件控制而组成各种专用网，由于实体上并不存在独立的专用网，故称为虚专用网，又称软件设定网（SDN）。

专用网的结构可分为分级网与无级网两类。在专用通信业务量很大，网的规模很大时，采用专用交换网比较合适。其设计和运行与公用交换网相似。在采用分级网结构时，汇接局最多可为三级。专用网在传输方面的考虑基本上与公用网相同。在采用无级网时，则有较高的生存能力，因此一些国家的军事通信网采用这种无级网结构。

与公用网的互连和协调专用网和公用网在特定的条件下，需要互连，以便互相利用电信设施作为必要的补充。专用网与公用网的接口有多种类型，主要为市话用户型和市话分、支局型。在普遍使用程控交换的情况下，由于程控交换机能控制和处理复杂的通信情况，故有些国家在战时把公用网作为军用通信资源的一部分。即在战时，军用通信系统由两部分组成，一部分称为专线网（PLN），即原来的军用通信网；另一部分称为软件设定网（SDN）即公用网。战时若在两个军事用户之间在专线网中找不到路由，则可在发信端由专线网转入公用网，待找到具有可达路由的接入点后，再回到专线网的合适部分到达收信端。这种思路是在战时用整个国家的通信资源采支持军事通信，见图2。

专用网和公用网在规划、建设等方面应充分协调，以取得更大的社会效益和经济效益。

虚专用网能使一些部门或单位方便地利用公用网的资源，是一种经济的办法。今后公用网将采用综合业务数字网（ISDN）及更有竞争力的价格政策，故有些部门必将倾向于更多地使用软件设定网的方式。