M23运动,刚果(金)反政府武装组织。该组织主要由来自图西族的成员组成,他们指责政府歧视并索求更大的政治权利。
历史沿革
成立背景
1994年,部分参与杀害卢旺达数十万图西族人以及胡图族温和派人士的前卢旺达政府军军人和胡图族民兵潜入刚果(金)东部的深山密林,成立了结构松散的武装组织“卢旺达解放民主力量”。这一组织在当地从事犯罪活动,并经常越境袭扰卢旺达,严重威胁刚果(金)东部地区和卢旺达的安全。刚果(金)政府军中的图西族士兵自认长期被边缘化,并认为受到来自卢旺达胡图族人的威胁,于是在2004年发动兵变,成立反政府武装“保卫人民国民大会”。
两族在刚果(金)东部也有分布且存在矛盾,其矛盾受到卢旺达大屠杀影响而加剧。刚果(金)东部冲突看似是种族矛盾所致,但究其根源则是西方殖民统治的遗害。殖民者出于自身利益划分殖民地边界而丝毫不顾及当地族群分布,这些边界日后成为非洲国家的国界,造成一些民族的生存空间被割裂。殖民者采取“分而治之”的统治策略,对当地不同族群拉一派压一派,引发族群间的矛盾。
刚果(金)被称为“世界原料仓库”,近年来已成为全球第二大铜生产国,其钴储量和产量分别占世界的50%和70%。这些矿产是电子、航空航天等产业的重要原料。美国外交关系协会网站近日刊文指出,随着世界对钴、铜等矿产资源的依赖性不断增加,刚果(金)国内外各种势力介入冲突的动机也越来越强烈。
组织成立
2009年3月23日,当时总统约瑟夫·卡比拉领导的刚果民主共和国政府与图西族占多数的全国保卫人民大会 (CNDP) 签署了停火协议,该大会是第二次刚果战争 (1998-2003) 以来活跃的众多武装团体之一。根据协议,全国保卫人民大会(CNDP )将成为政党,其战士将并入刚果民主共和国武装部队(FARDC)。
2012年,忠于原“保卫人民国民大会”的一些官兵发动兵变,组成新的反政府武装“M23运动”,即以其与政府军签署和平协议的日期来命名的反叛武装,并在刚果(金)东部发动攻势,从事叛乱活动,导致大量平民伤亡、数以万计居民流离失所。
爆发冲突
2012年6月6日,刚果民主共和国军队和叛军在该国东部的一个军事基地发生冲突,造成至少19人死亡;7月8日,反政府武装夺取一城镇;11月18日,M23运动部队击退政府军后抵达东部城市戈马郊区;11月19日,反政府武装挺进东部要地;11月20日,刚果(金)反政府武装“M23运动”夺取北基伍省首府戈马市后,准备在那里建立政权,并处决了不愿与他们合作的地方官员和酋长;11月21日,“M23运动”又占领了位于戈马市西部20公里的萨凯镇,并于第二天击退了政府军的反攻;11月22日,“M23运动”攻占了刚果(金)东部重镇戈马,引发了严重的人道灾难;11月23日,“M23运动”经过4小时的激烈战斗,从刚果(金)武装力量手中夺回了Sake,并加强了他们在该镇的阵地;11月24日,除卢旺达以外的非洲大湖地区的国家领导人在乌干达首都坎帕拉召开紧急峰会,讨论刚果(金)的局势。在会议结束后发表的联合声明中,领导人们呼吁“M23运动”放弃颠覆民选政府的行动,“停止一切战争行为,并撤出戈马市”。为与“M23运动”达成妥协,领导人们还计划向戈马机场部署联合部队,这支部队由中立的非洲国家军队、刚果(金)政府军以及“M23运动”的士兵共同组成;当地时间11月25日,刚果(金)政府官员与反政府武装“M23运动”的代表在乌干达举行直接谈判,反叛武装拒绝从其攻占的重要城镇戈马撤军。刚果(金)政府坚持认为,在举行任何对话前,“M23运动”必须撤离刚果(金)东部城镇戈马。但反叛武装强调,不应把撤军作为谈判的先决条件。双方都不肯在这个关键的问题上让步;11月30日,“M23运动”就陆续开始从戈马撤退;12月11日,刚果(金)政府与反政府武装谈判艰难进行。
平息冲突
2012年,M23首次占领戈马,但在联合国部队的支持下,刚果军队于2013年将叛军赶回与卢旺达接壤的东部山区。2013年2月24日,包括卢旺达、乌干达在内的11个非洲国家在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签署《刚果(金)与大湖地区和平、安全与合作框架文件》,承诺在刚果(金)国内、地区国家及国际社会3个层面共同努力,争取深层次上解决冲突地区的不稳定问题。2013年8月,干预旅与刚果(金)武装力量联手,开始打击“M23运动”,并于11月将其击败。2013年11月7日,反政府武装“M23运动”宣布解除武装。2013年12月12日,经过近1年的谈判,刚果(金)反政府武装“3月23日运动”在肯尼亚首都内罗毕与该国政府签署和平协议,正式宣布结束武力抵抗。联合国秘书长潘基文对协议的签署表示欢迎,认为此举标志着向解决地区问题迈出积极一步。
恐怖组织
2019年1月,齐塞克迪就任总统后,不断强化对东部非法武装打击力度,取得一定成效。刚果(金)东部安全形势严峻,多支地方武装和外国反政府武装在当地活动。刚果(金)政府自2021年4月底起在伊图里省和北基伍省实施戒严。2022年以来,M23重新活跃,刚同卢旺达因此产生摩擦,东非共同体派遣多国联合部队赴刚打击非法武装。2022年5月24日,联合国安理会谴责了“M23运动”武装成员近期发动的袭击行动。2022年5月25日,刚果(金)军方说,该国东北部北基伍省首府戈马市附近多个军事基地当天凌晨遭反政府武装组织袭击。刚果(金)武装部队戈马地区发言人纪尧姆·恩吉凯·凯科当天向记者证实,当地时间凌晨4时许,反政府武装“M23运动”的武装成员袭击了政府军位于戈马市附近的多个军事基地。凯科未说明人员伤亡情况。2022年5月27日晚,姆亚雅在举行的新闻发布会上说,刚果(金)总统齐塞克迪当天主持召开国防高级别会议,决定将“M23运动”定性为恐怖组织。姆亚雅表示,刚政府将按照恐怖组织的标准打击“M23运动”。2022年6月7日,位于刚果(金)东北部北基伍省鲁丘鲁地区的一个联刚稳定团军事基地遭“M23运动”武装人员袭击,3名维和人员受伤,伤员已被转移至北基伍省首府戈马市救治。2022年6月8日,联合国刚果(金)稳定特派团(联刚稳定团)强烈谴责反政府武装“M23运动”日前对联刚稳定团军事基地的袭击,袭击造成3名维和人员受伤。当地时间2022年6月18日,刚果(金)北基伍省移民总局局长宣布,刚果(金)已经关闭了与卢旺达的边界。自5月中旬以来,随着“M23运动”武装成员和刚果(金)政府军展开交火,刚果(金)和邻国卢旺达的关系持续紧张。刚果(金)指责卢旺达支持“M23运动”,但卢旺达方面否认这些说法。2022年10月29日,刚果(金)政府宣布驱逐卢旺达驻该国大使,指责卢旺达支持刚果(金)反政府武装“M23运动”。2022年12月1日,刚果(金)部队指责反政府武装“M23运动”及其盟友本周在位于该国北基伍省首府戈马北部的城镇杀害了50名平民。“M23运动”对此表示否认。当地时间12月5日,刚果(金)工业部长帕卢库表示,上周反政府武装“M23运动”在该国东部地区发动袭击,造成约300人死亡。联合国人道主义事务协调厅当地时间2022年12月6日表示,由于“M23运动”与刚果(金)政府军之间的持续武装冲突,刚果(金)境内已有超过39万人流离失所。2022年11月、2023年3月,刚政府两次同M23签署停火协议,但未取得明显效果。
2023年12月15日,“M23运动”联合其他九个反政府武装和17个政党,在肯尼亚首都内罗毕签署协议,正式组建政治军事联盟“刚果河联盟”(AFC),联盟领导人是独立国家选举委员会前主席科尔内耶·南加。该联盟以推翻刚现政府为目标,南加在今年1月“M23运动”攻入戈马市中心之前扬言:“我们的目标不是戈马或者布卡武(南基伍省首府),我们的目标是金沙萨——一切问题的根源。”不过几天时间,“刚果河联盟”态度突变、单方面宣布停火,使得外界不得不怀疑其中的动机和诚意。2023年12月,东共体部队撤离。2024年以来,联稳团已启动撤离程序,南部非洲发展共同体联合部队已进驻刚东。7月5日至8月3日,刚政府同M23进行4周人道主义停火。7月30日,刚、卢外交部长在安哥拉会晤,同意刚东冲突各方自当地时间8月4日起停火。
冲突升级
2024年1月16日,刚果(金)军方宣布,刚政府军与南部非洲发展共同体(南共体)军队在刚东部地区的联合军事行动正式开始,刚果(金)政府军地区指挥官法尔·西卡布韦表示,此次联合军事行动主要针对“M23运动”等武装团伙。当地时间2024年3月4日,刚果(金)反政府武装“M23运动”在该国东部地区发起大规模袭击,造成至少15人丧生,数千人流离失所。
当地时间2024年7月8日,刚果(金)外长泰蕾兹·卡伊宽巴·瓦格纳在记者会上表示,对与反政府武装“M23运动”达成为期两周的人道主义停火表示欢迎,并强调持久政治解决方案是实现刚果(金)东部和平的唯一途径。卡伊宽巴表示,7月5日至19日,刚果(金)政府与反政府武装“M23运动”实施人道主义停火;停火期间以及停火后将继续通过外交渠道,推动刚果(金)东部局势降温降级。刚果(金)政府期待罗安达进程切实发挥作用,助力刚果(金)重返和平。
2025年1月23日,刚果(金)东部北基伍省省长西里姆瓦米在北基伍省的前线视察时中弹,在医院伤重不治;随着刚果(金)安全形势恶化,截至当地时间2025年1月25日,已有至少13名部署在该国的维和士兵在冲突中身亡,其中包括多名联合国维和士兵。据美联社报道,刚果(金)反政府武装“M23运动”最近几周加强攻势,对该国东部北基伍省首府戈马形成包围之势。刚果(金)军方称,在联合国刚果(金)稳定特派团和南部非洲发展共同体(南共体)维和部队的支援下,政府军击退了“M23运动”对戈马的攻势。1月27日,“M23运动”宣称占领北基伍省首府戈马。截至当日,戈马之战已导致至少17人死亡、将近370人受伤。刚果(金)指认邻国卢旺达支持“M23运动”;1月29日晚,刚果(金)总统齐塞克迪在国家电视台发表全国讲话说,政府将尽全力收复“M23运动”占领的区域;1月29日,俄罗斯卫星通讯社转卢旺达《新时代报》报道,卢旺达政府将2000多人从刚果民主共和国撤离至卢旺达境内,其中主要是联合国驻戈马市的代表团工作人员;1月31日,联合国秘书长发言人迪雅里克表示,刚果民主共和国的“M23运动”叛乱分子正在向南基伍省首府布卡武进发;2月1日,刚果(金)政府称,政府军与反政府武装“M23运动”在北基伍省首府戈马市的冲突已造成至少773人死亡、约2880人受伤;2月2日,七国集团外长呼吁M23组织和卢旺达军队停止对刚果民主共和国所有方向的进攻。加拿大政府网站上发布的声明称:“我们,七国集团(加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国)外长以及欧盟高级代表,强烈谴责卢旺达支持的M23在刚果民主共和国东部的攻势,以及包括对米诺瓦、萨凯和戈马的占领。我们呼吁M23运动和卢旺达国防军停止所有方向的进攻”;当地时间2月3日,刚果(金)反政府武装“M23运动”所属的政治军事联盟“刚果河联盟”单方面发表声明称,出于人道主义原因将于2月4日起停火。
2025年2月,刚果民主共和国政府对“M23运动”所属的反叛组织“刚果河联盟”的领导人南加发出了国际逮捕令。当地时间2月5日,刚果(金)反政府武装“M23运动”当日黎明时分抢占了该国南基伍省矿产小镇尼亚比布韦(Nyabibwe)。
当地时间2025年2月7日获悉,有三名国际援助人员在刚果(金)北基伍省东部遇难。援助组织表示,目前无法确认哪支部队应对此次袭击负责。2月15日,“M23运动”夺取南基伍省卡武穆机场控制权。当地时间2月16日,“M23运动”攻入东部第二大城市南基伍省首府布卡武。
2025年2月16日,刚果(金)政府说,反政府武装“M23运动”已占领东部第二座主要城市、南基伍省首府布卡武。“M23运动”宣布着手恢复当地治安。外媒报道称,政府军几乎未作抵抗,便撤离这座人口百万的城市。3月12日,刚果(金)冲突的斡旋方之一安哥拉宣布,刚果(金)政府和“M23运动”将于3月18日在安哥拉首都罗安达开启直接和平谈判。当地时间3月17日,刚果(金)反政府武装“M23运动”宣布,将不参加原定于18日在安哥拉首都罗安达举行的与刚果(金)政府的直接和平谈判。当地时间3月20日,刚果(金)反政府武装“M23运动”领导人宣布,该组织占领该国东部北基伍省的重要矿业城镇瓦利卡莱。4月5日消息,刚果(金)政府与反政府武装“M23运动”上周在卡塔尔举行了闭门会谈。这是自该武装组织在刚果(金)东部发动闪电攻势以来双方首次接触。报道称,“M23运动”已占领刚果(金)东部两座最大城市,会谈为停止敌对行动带来了最大希望。自今年1月该武装组织发动闪电攻势以来,已造成数千人死亡,并导致数十万人流离失所。4月12日,刚果(金)政府发表声明,强烈谴责反政府武装“M23运动”在该国东部北基伍省首府戈马市对平民发动袭击,造成至少52人死亡。7月3日,刚果(金)反政府武装“M23运动”在该国东部的北基伍省首府戈马市表示,将与刚果(金)政府在卡塔尔首都多哈开启新一轮对话。
停火谈判
当地时间2025年7月9日,据一名外交官员称,刚果(金)政府与该国反政府武装“M23运动”代表当天在卡塔尔首都多哈就刚果(金)东部地区问题举行会谈,旨在达成一份更广泛的停火协议。
2025年7月19日,刚果(金)政府与反政府武装“M23运动”在卡塔尔首都多哈就结束该国东部冲突签署原则宣言。
2025年8月19日消息,刚果(金)政府与反政府武装“M23运动”在卡塔尔首都多哈的谈判未能在18日最后期限前达成和平协议,双方没能在释放在押人员问题上弥合分歧。
当地时间2025年10月14日,卡塔尔外交部发表声明称,刚果(金)政府与反政府武装“M23运动”在卡塔尔首都多哈签署协议。声明指出,根据刚果(金)政府与“M23运动”7月在多哈签署的原则宣言,双方将建立停火监测与核查机制。该机制将监督双方实行永久停火的落实情况,调查并核实报告的违规行为,同时与相关各方保持沟通,以防止敌对行动再次爆发。卡塔尔、美国和非洲联盟将作为观察员参与该机制。声明还强调,该机制的建立是加强冲突双方互信、推动达成全面和平协议的关键步骤。11月2日,刚果(金)总统齐塞克迪表示,刚果(金)政府与反政府武装“M23运动”近日将在卡塔尔首都多哈重启对话。刚果(金)总统府当晚发布公报说,齐塞克迪表示将继续通过政治和外交途径解决东部地区冲突。政府正推动开通东部地区人道主义通道,包括恢复被“M23运动”控制的北基伍省首府戈马市机场人道主义航班。11月15日,卡塔尔外交部宣布,刚果(金)政府和反政府武装“M23运动”当天在卡塔尔首都多哈签署框架协议,为双方未来达成和平协议奠定了基础。
再起争端
当地时间2025年12月2日,刚果(金)军方与反政府武装“M23运动”互相指责对方在该国东部地区发动攻势,违反了国际社会斡旋促成的停火共识。自2日凌晨起,刚果(金)军方与“M23运动”在南基伍省多地爆发激烈交火。刚果(金)军方发言人埃肯格当天发表声明说,“M23运动”攻击了南基伍省的政府军阵地。“M23运动”发言人卡纽卡则指责政府军对南基伍省多个人口稠密地区发动攻势。12月10日,“M23运动”宣布占领乌维拉。当地时间12月15日,“M23运动”宣布,将从该国东部南基伍省重要城市、毗邻布隆迪的乌维拉撤离,并称此举意在“单方面建立信任措施”,以推动和平进程。“M23运动”所属政治军事联盟“刚果河联盟”领导人科尔内耶·南加在一份声明中称,此次撤军决定系应美国调解要求作出。“M23运动”呼吁建立“适当措施”管理乌维拉,包括“非军事化、保护民众与基础设施、由中立部队监督停火”等,并要求落实11月在多哈达成的框架协议。当地时间12月17日,刚果(金)反政府武装“M23运动”称,该组织正在从该国东部南基伍省的重要城市乌维拉撤出。报道还称,刚果(金)政府发言人穆亚亚12月17日晚称,应对“M23运动”从乌维拉撤军的说法保持警惕。
冲突影响
人员伤亡
2025年1月29日,据法新社援引刚果(金)当地医院的数据报道,在政府军和叛军爆发冲突的刚果(金)东部戈马市,死亡人数已超过100人,另有1000人受伤。
当地时间2025年2月5日,联合国刚果(金)稳定特派团副团长维维安·范德佩尔表示,刚果(金)政府军与反政府武装“M23运动”在北基伍省首府戈马市的冲突已造成至少2900人死亡。
当地时间2025年2月7日,刚果民主共和国(刚果(金))通信部长穆亚亚表示,2025年1月份就,卢旺达军队袭击刚果民主共和国,造成3000多人死亡,另有3000人受伤,但实际数字可能更高。
2025年2月27日晚,刚果(金)政府表示,刚果(金)政府军与反政府武装“M23运动”在北基伍省首府戈马市的冲突已造成8500多人死亡。
2025年7月9日至21日,“M23运动”在北基伍省鲁丘鲁地区的4个村庄杀害了至少319名平民。大多数受害者是播种季节在田间露营的当地农民,其中包括至少48名妇女和19名儿童。
2025年12月31日,刚果(金)政府发布公告说,近期该国东部安全形势持续恶化,武装冲突不断,已在南基伍省造成至少1500名平民死亡。反政府武装“M23运动”12月10日宣称占领南基伍省重镇乌维拉。15日晚,“M23运动”宣称将单方面从乌维拉撤出部队,并将继续支持现有和平进程。“M23运动”17日晚证实,该组织开始从乌维拉撤出。刚果(金)政府在公告中再次对此表示否认,指出相关说法与实际情况不符。
邻国关系
当地时间2022年6月18日,刚果(金)北基伍省移民总局局长宣布,刚果(金)已经关闭了与卢旺达的边界。自5月中旬以来,随着“M23运动”武装成员和刚果(金)政府军展开交火,刚果(金)和邻国卢旺达的关系持续紧张。刚果(金)指责卢旺达支持“M23运动”,但卢旺达方面否认这些说法。
国际影响
2025年1月25日,联合国刚果(金)稳定特派团发表声明说,鉴于北基伍省安全局势恶化,联合国暂时将包括行政岗位人员和可远程工作人员等非必要人员从戈马市转移,但涉及粮食援助分发、医疗援助等关键行动的人员将留在原地继续开展工作。当地时间1月25日,刚果(金)外交部发布通报,宣布召回该国驻卢旺达外交官,并要求卢旺达在48小时内停止在刚果(金)的外交和领事活动。
联合国机构表示,仅2025年开年以来,该国东部地区已经有超过40万人因战火而流离失所。联合国机构也决定将非必要工作人员转移。
经济影响
这场冲突还对全球产生了深远影响,因为刚果(金)是稀有矿物的重要供应国,这些资源对现代技术和工业生产至关重要。这种不稳定局势打乱了全球供应链,并推动价格上涨。俄罗斯莫斯科国际关系学院非洲研究中心代理主任玛雅·尼科尔斯卡娅在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,这种升级的后果显然将非常严重,尤其是对全球供应链和价格的影响,涉及的矿物包括稀土矿物、钻石和黄金等。显然,最有可能受益的国家将是那些在全球这些矿物生产中占据主导地位的国家。
社会影响
英国《卫报》引述维维安·范德佩雷的话报道称,2025年1月27日,戈马发生监狱暴动,混乱中数千名男囚犯越狱,但女子监狱区却被纵火,百余名女囚犯惨遭强暴后被活活烧死。
2025年1月28日上午,金沙萨多个地区爆发示威活动,以抗议反政府武装组织“M23运动”在该国东部的攻势。示威人员在金沙萨多条主干路、外国使馆和国际组织驻地附近焚烧轮胎。示威人员闯入并洗劫乌干达使馆,法国使馆外墙着火。在一些街区,轮胎焚烧发出的爆炸声不绝于耳。金沙萨警方通过释放催泪瓦斯等方式驱散示威人员。金沙萨警察局局长基林巴林巴对媒体说,将对过激的示威人员采取措施。
2025年2月4日,联合国刚果(金)人道协调员莱马基斯也警告说,戈马机场持续关闭正严重阻碍救援行动。他呼吁相关各方立即采取行动,保障救援物资顺利送达。
2025年2月5日,联合国驻刚果(金)负责保护与行动事务的副特别代表维维安·范德佩雷(Vivian van de Perre)表示,“戈马的主要设施已经不堪重负,大批联合国人员和当地民众在我们的驻地寻求庇护,目前约有2000人,水、食品和卫生设施等资源面临严重压力。”
世界卫生组织已经警告称,由于城内不断发现尸体,疫情暴发风险上升,当地猴痘、霍乱和麻疹等疾病暴发的风险也在增加。目前已有2000多具遗体被掩埋,900多具遗体仍在停尸房存放。联合国人道主义事务协调厅表示,戈马周边的流离失所者营地已被遗弃和摧毁,供水、卫生和医疗设施严重受损。同时,戈马的犯罪率激增,包括车辆劫持、联合国机构及其合作伙伴物资仓库被洗劫等。联合国妇女署警告说,性暴力和性剥削问题已在当地“令人痛心地成为常态”,战斗加剧使妇女和女童首当其冲地承受暴力侵害。该机构呼吁刚果(金)政府、各非国家行为体及国际社会立即采取行动,打击性暴力和基于性别的暴力,并结束对肇事者的有罪不罚现象。
各方回应
中国
2025年1月27日,中国代表谴责“M23运动”袭击刚果(金)平民和维和人员。2025年1月28日,中方敦促卢旺达听从国际社会的呼吁,停止对即将占领刚果(金)东部一个重要城市的“M23运动”武装分子的支持。中国常驻联合国代表傅聪在安理会围绕刚果(金)暴力冲突举行的紧急会议上表示,中方希望外部力量重视古特雷斯秘书长及有关非洲国家发出的呼吁,停止对“M23运动”的军事支持。
美国
2025年1月28日,美国敦促联合国安理会考虑采取措施,制止卢旺达军队和“M23运动”叛军在刚果(金)发起的进攻。
联合国
当地时间2025年1月26日,联合国安理会发表联合声明,谴责“3月23日运动”(“M23运动”)在刚果(金)北基伍省持续推进,包括2025年1月4日占领马西西中心以及2025年1月23日占领萨克的行为,并对戈马受到的迫在眉睫的威胁表示严重关切。
2025年1月26日,安理会成员呼应了秘书长发表的声明,要求立即停止对戈马的持续进攻和推进行动,并敦促“M23”立即撤回所占领的地区。
当地时间2025年3月3日,联合国方面对外透露,刚果(金)反政府武装组织“M23运动”日前从刚果(金)东部一主要城市的两家医院带走了超过130名病人。
2025年6月13日,联合国秘书长刚果(金)问题特别代表凯塔在刚果(金)东部北基伍省首府戈马说,刚果(金)反政府武装“M23运动”领导人愿通过和平方式解决当前该国东部的危机。凯塔说,在刚果(金)政府、“刚果河联盟”以及红十字国际委员会等协作下,1359名刚果(金)政府军士兵和国家警察已从戈马转移至首都金沙萨。
2025年8月6日,联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克发表声明,谴责刚果(金)反政府武装“M23运动”和其他武装团体过去一个月在刚果(金)东部针对平民的致命袭击升级。
俄罗斯
2025年1月,俄罗斯常驻联合国代表瓦西里•涅边贾表示,俄罗斯对武装团体“M23运动”在刚果民主共和国的冲突升级“深表关切”并予以谴责。
卢旺达
2025年1月26日,卢旺达外交与国际合作部长奥利维耶·恩杜洪吉雷海称,由于该国与刚果(金)边境地区发生冲突,卢方已从刚果(金)撤离了最后一位外交官。当地时间1月27日获悉,卢旺达方面已安排妥当车辆,准备将联合国工作人员及其家属从刚果(金)被围困的戈马市安全转移至卢旺达边境。随后,他们将被送往卢旺达首都基加利,并在那里搭乘航班返回各自国家。
非洲联盟
当地时间2025年1月28日,非洲联盟(非盟)和平与安全理事会召开部长级特别会议,讨论刚果(金)反政府武装组织“M23运动”进入该国东部北基伍省首府戈马后迅速升级的事态。非盟委员会政治事务、和平与安全委员班克莱对“M23运动”和所有其他团体的暴力行为表示谴责,敦促“M23运动”放下武器,遵守2024年8月的停火协议,优先通过对话寻求和平解决方案。他同时呼吁充分尊重刚果(金)的主权、统一和领土完整。
2025年2月8日,东非共同体(东共体)与南部非洲发展共同体(南共体)在坦桑尼亚达累斯萨拉姆联合举行国家元首和政府首脑会议,讨论刚果(金)东部局势,并呼吁立即在刚果(金)停火。
刚果(金)
当地时间1月29日晚,刚果(金)总统齐塞克迪在国家电视台发表全国讲话时表示,刚果(金)东部安全形势持续恶化,刚政府将尽全力收复反政府武装“M23运动”占领的区域。
2025年1月30日消息,刚果(金)反政府武装“M23运动”高层人士30日在该国东部北基伍省首府戈马市举行的新闻发布会上说,愿意与刚果(金)政府直接对话。“M23运动”所属的政治军事联盟“刚果河联盟”领导人科尔内耶·南加在新闻发布会上表示,“M23运动”和“刚果河联盟”愿意与刚果(金)政府开展直接对话。他同时承诺将尽快恢复戈马市水电供应,与当地官员以及银行等机构合作建立民政管理机构,设立人道主义通道以协助人道主义物资运输和流离失所者返乡等。
2025年2月22日,刚果(金)总统齐塞克迪发言人萨尔玛在社交媒体上说,齐塞克迪决定将采取一系列改革政策,包括组建“全国团结政府”。齐塞克迪当天在首都金沙萨与其所属的政治联盟成员举行会议,主要讨论了刚果(金)东部的安全形势。当地媒体报道说,齐塞克迪在会上宣布将对军队进行“全面改革”,以应对该国面临的安全挑战。
2025年3月12日,刚果(金)总统府发言人萨拉玛对媒体说,已收到安方邀请,但尚未确认是否参加和谈。
2025年8月7日,刚果(金)政府发布公告,谴责反政府武装“M23运动”违反有关停火承诺,7月在北基伍省杀害了至少300名平民。“M23运动”违反了双方于7月19日在卡塔尔首都多哈签署的原则宣言中的停火承诺。刚果(金)政府表示,刚政府即将与“M23运动”在多哈开启新一轮对话,相关调解方应密切关注停火机制受损问题。
2025年8月7日,“M23运动”政治领导人比西姆瓦在北基伍省首府戈马市举行的记者会上说,“M23运动”未收到与刚果(金)政府在多哈进行新一轮对话的邀请。他指责刚果(金)政府违反停火承诺,发动袭击造成平民伤亡,并称“M23运动”将对政府军袭击予以“反击”。
安哥拉
2025年3月12日,安哥拉总统府在社交媒体宣布,刚果(金)政府和刚反政府武装“M23运动”将于3月18日在安哥拉首都罗安达开启直接和平谈判。
七国集团
2025年2月2日,七国集团外长呼吁M23组织和卢旺达军队停止对刚果民主共和国所有方向的进攻。加拿大政府网站上发布的声明称:“我们,七国集团(加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国)外长以及欧盟高级代表,强烈谴责卢旺达支持的M23在刚果民主共和国东部的攻势,以及包括对米诺瓦、萨凯和戈马的占领。我们呼吁M23运动和卢旺达国防军停止所有方向的进攻。”
社会评论
刚果民主共和国(DRC)东部战争的持续升级是一个由殖民时期的边界划分和地区权力动态塑造的百年斗争的最新篇章。这里看到的是一个可以追溯到几个世纪前的冲突,其实源于当时卢旺达、刚果民主共和国、布隆迪以及大湖地区其他国家的边界划定方式,这些边界往往以不同的方式设定,有时甚至根本没有划定。卢旺达凭借其强大的军事力量和地缘政治雄心,成为该地区的关键参与者。这场冲突不仅涉及国家,还包括一系列激进组织和军阀,进一步复杂化了任何解决方案的制定。(俄罗斯莫斯科国际关系学院非洲研究中心代理主任玛雅·尼科尔斯卡娅 评)
刚果(金)东部地区的境内和跨境冲突已持续约30年,与刚果(金)同卢旺达关系不睦的时间跨度差不多。刚果(金)、美国及其他一些西方国家均认为“M23运动”在卢旺达军队支援下夺取戈马,试图以此控制北基伍省的矿藏,并从中牟利。卢旺达则否认派兵进入刚果(金)以及相关牟利指控。(法新社 评)
非洲的刚果(金)东部问题和苏丹武装冲突,已经和俄乌冲突、巴以冲突一并成为全球四大地区热点问题,进一步暴露了当前国际社会严峻的安全赤字危机。如同其他几大冲突,刚东部问题同样有着复杂的历史经纬和现实原因,其武装冲突最早可追溯到1994年的卢旺达大屠杀。经过30年的持续发酵,该地区逐渐成为“非洲火药桶”。(凤凰WEEKLY 评)